上海首例：企業不服被列入拖欠工資“黑名單”，狀告人社局被駁回

上海一家公司因拖欠14名勞動者工資，被區人社局列入拖欠農民工工資“黑名單”。該公司不服決定，提起訴訟狀告人社局，請求法院撤銷被訴黑名單決定。

近日，上海鐵路運輸法院審理了這一案件，上鐵法院經審理認為被告對原告作出的被訴黑名單決定合法，駁回該公司的訴訟請求。

記者獲悉，該案系上海市首例因不服拖欠農民工工資黑名單決定及公示行為引發的行政訴訟。

某健身會所屬于該公司投資，2018年8月，經調查，該公司存在無故拖欠該健身會所14名勞動者2018年6-7月工資報酬的行為。后上海某區人社局對該公司作出行政處理事先告知書、拖欠農民工工資“黑名單”事先告知書。

由于該公司未在規定期限內提出陳述申辯意見，該區人社局對其作出行政處理決定，責令補發拖欠14名勞動者的工資報酬，并留置送達行政處理決定書。之后對其作出列入拖欠農民工工資“黑名單”決定，并根據《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》第五條第一款第（一）項規定，決定自2018年10月12日起將該公司列入本市拖欠農民工工資“黑名單”，期限為1年。

該公司不服，提起本案訴訟，請求法院撤銷被訴黑名單決定，并責令被告刪除在市人社局及其他網站上公示的將原告列入黑名單的信息。

上鐵法院經審理認為，本案中，被告對原告作出黑名單決定，并在市人社部門官方網站上公布原告拖欠農民工工資情況及法定代表人、實際負責人信息，減損了原告及經營負責人的社會信用評價，對原告經營造成影響。原告作為黑名單決定的相對人，其起訴符合法定起訴條件。

原告與涉案14名勞動者有勞動關系，本案中14名勞動者均屬于農民工，原告拖欠14名農村戶籍勞動者工資已超過10萬元，被告根據暫行辦法第五條第一款第（一）項規定，決定將原告列入本市拖欠農民工工資黑名單，為期1年，屬認定事實清楚，適用法律正確。

最后，被告在作出黑名單決定前，向原告送達黑名單事先告知書，后被告用同樣的方式向原告送達行政處理決定書，但因原告未在規定期限內提出陳述、申辯意見，被告在期限屆滿后作出被訴黑名單決定，并向原告依法送達黑名單決定書，故被告向原告送達文書的程序合法。此外，被告將原告的法定代表人、實際經營人與被訴黑名單決定內容報與上海市人力資源和社會保障局公示符合暫行辦法第六條之規定，且公示的信息已隱去其2人各8位身份證號碼，未侵害其合法權益。

上鐵法院經審理認為：被告對原告作出的被訴黑名單決定合法。根據暫行辦法第五條第一款第（一）項之規定，被告對無故拖欠農民工工資且數額達到拒不支付勞動報酬入罪標準的違法行為具有作出列入黑名單決定的職權。上鐵法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規定，駁回原告的訴訟請求。