滬禁限塑近一周執行如何?監管:目前以勸導為主

　　2020年10月1日起實施的《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》明確，今年起，上海在部分領域禁用或限用塑料制品。新規實施近一周，滬上相關經營者落實的情況如何？

　　餐飲還在用不可降解塑料袋

　　新規禁止餐飲打包外賣服務使用不可降解塑料購物袋，然而一些商戶至今仍沒有實際行動。

　　今年元旦期間，徐匯區市場監管局曾對區域內部分商戶落實禁塑限塑新規的情況進行過檢查，但昨天下午，在漕寶路日月光商場內，記者還是發現不少商戶沒有遵守新規。如“遇見小面”“娃哈哈”“鮮之戀情”“半仙豆夫”等餐飲單位，遇到需要外帶餐飲的顧客或打包外賣時，均在使用不可降解塑料袋。

　　昨天，記者還跟隨閔行區梅隴市場監管所和黃浦區打浦橋市場監管所執法人員對轄區內部分商戶進行了檢查。

　　根據新規，集貿市場應規范和限制使用一次性塑料購物袋，到2023年底，才禁止使用一次性塑料購物袋。在閔行區的隴西市場和黃浦區的蒙西菜場，記者注意到，攤販們仍在向消費者提供不可降解的塑料購物袋，但價格均向消費者公示。除此之外，上述兩個市場還免費提供基于衛生及食品安全目的而使用的連卷袋、保鮮袋，這類塑料袋不屬于新規禁用或限用的對象。

　　集貿市場管理方擔心規定多變

　　在檢查過程中，商戶還反映了一些問題。

　　“希望上級主管部門能夠明確一下，怎樣做，才算是規范和限制使用了塑料袋�！彪]西市場場長許軍表示，他們2016年遷址重開后，一直貫徹落實上一輪“限塑令”的要求，不再無償提供一次性塑料袋，但這一輪具體怎么做，自己和很多同行心里都沒底。

　　許軍坦言，市場內的塑料袋是管理方統一采購后發給攤販的，一般每兩個月采購一次，每次采購數量超過30萬個，擔心規定有變化，哪天突然要求市場像商超那樣禁止使用任何一次性塑料袋，那已經采購的不可降解塑料袋就不能用了，是一筆不小的損失。

　　執法目前仍以勸導教育為主

　　新規的徹底落實，離不開監管執法的威懾和倒逼。記者發現，從監管執法角度而言，新規有不甚明確之處。比如，如果相關經營者做不到禁用或限用塑料制品，將承擔怎樣的法律后果，新規中并沒有具體的規定。

　　根據2020年上海市政府發布的相關文件，決定由市場監管部門承擔本市商務領域塑料污染治理行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權職責。

　　但落實到具體的執法上，市場監管部門能否依據《固體廢物污染環境防治法》代商務部門立案查處相關經營者，目前還沒有明確，因此市場監管部門目前對檢查發現的問題經營者，仍以勸導、教育為主，將來具體怎么做，還需要相關部門出臺文件明確，或啟動關于塑料污染防治的地方立法。