大江東｜從全球首創到越辦越好，進博會為“雙循環”搭橋

【“上海2021：從歷史到未來”系列報道（8）】

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中國國際進口博覽會正成為上�！皟蓵�”熱議話題。

上海市人大代表、中國國際進口博覽局副局長孫成海透露的信息，被媒體紛紛報道：第四屆進博會正在緊張籌備中，招展工作進展順利，數百家企業簽約，展會面積預計仍將達到36萬平方米，目前簽約面積已實現了規劃面積的三分之一。“我們想通過進博會，吸引更多的展商，更多的技術、消費品和服務，到上海進駐�！�

已經在籌備第四屆了——跟蹤報道了三屆進博會的大江東工作室，聽著來自上海兩會“進博聲音”的回響，回望進博會前世今生：短短四年不到，一場全球獨一無二的進口商品盛宴，包括疫情也攔不住的“東方之約”越來越精彩，實在像是一則美妙的傳奇。

回望：“東方之約”體現的大國擔當，落到上海肩頭

2017年初夏的北京，在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。這是世界上第一個以進口為主題的大型國家級展會。

同年11月11日，越南峴港，亞太經合組織領導人非正式會議，習近平主席又說：中國國際進口博覽會，打造互利合作新平臺�！斑@將有利于各方更好分享中國發展紅利”。

2018年4月10日，海南，博鰲亞洲論壇，習近平主席再提進博會：這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。

承辦進博會的光榮使命，落在了向有“開放品格”的上海肩頭。

2018，2019，2020——連續三屆國際進口博覽會，習近平主席的主旨演講都響徹四方。新冠疫情也沒能擋住中國開放的誠意、信心和勇氣。每年11月初，在上海虹橋那座銀色“四葉草”的巨型建筑——國家會展中心，賓朋會聚，萬商云集，共赴合作共贏的“東方之約”，共享開放融通的貿易盛宴，共譜活力澎湃的恢宏樂章。

從推動共建“一帶一路”到主動舉辦進口博覽會，這是中國向世界提供的又一國際公共產品。這也是上海擔綱國家使命的精彩舞臺。

讓世界看到開放的中國，擁有怎樣的大格局，大手筆，大情懷；看到開放的上海擁有怎樣的營商環境、人文環境和社會治理能力。

而今，進博會被寄予新的期待。

成為雙循環戰略鏈接，讓全世界采購商到進博會來“拎行情”

前幾天，有位外資企業公關人員問東姐，眼瞅著全球疫情還不消停，第四屆進口博覽會會不會受影響？

東姐不響，把龔正市長作的政府工作報告推了過去，指指談及2021年主要任務的這一段：“精心辦好第四屆進口博覽會。高水平、高標準、高質量做好城市服務保障，確保進口博覽會越辦越好。創新開展投資促進服務和宣傳推介活動，推動更多展品變商品、展商變投資商，打造進出口商品集散地。”

如此鏘鏗有力，對方頓時釋然。

跑過三屆進博會現場采訪的東姐，對進博會“越辦越好”感受深切。最有說服力的，是疫情下的第三屆進口博覽會，那份安全、精彩、富有成效，讓深陷疫情的各國政商人士刮目相看。按一年計累計意向成交726.2億美元、比上屆還增長2.1%，溢出帶動效應進一步放大。前幾天舉行的第四屆進博會首場網上推介會——德國海外商會網上推介會，吸引了100多家境外及在華德企在線參會。

今年的上海兩會，代表、委員們不約而同，都把“越辦越好”的期待，落在了進博會持續放大服務“兩個循環”方面的溢出效應上。畢竟，所謂“循環”，關鍵是要素得流動起來。有了“流量”，才能支撐起大循環。進博會匯聚來自全球的貿易流、資金流、信息流、人流及物流，最能集中體現上海流量型經濟樞紐節點的作用。

徐曉亮代表

上海市人大代表，復星集團執行董事、聯席首席執行官徐曉亮稱，復星連續三屆參加進博會，親眼目睹進博會讓更多全球資源在中國大市場高度對接。即使是疫情，也沒有阻礙不同國家間的文化、產品、人員交流。

他表示，上海的政府工作報告強調要全力強化“四大功能”：全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能——這就明確了，在國內國際雙循環大格局下，上海要成為戰略鏈接城市，承擔起樞紐角色。怎樣更好承辦且用好進博會這一平臺，顯得尤為重要。進博會已從知名度走向了美譽度，最后一定會爭取越來越多的忠誠度。復星正在積極報名參加第四屆進博會。

市政協常委、對外友好委員會常務副主任祝偉敏則直言不諱，進一步提升進博會“雙循環”功能，仍有多個“關節”有待打通。

他建議，首先應推動內外貿一體化政策走向制度化，疏通內外貿易流�？梢钥紤]推動分類監管、跨境電商零售進口商品模式等新型貿易政策的制度化；研究設立世界品牌產品首發展銷區，營造品牌標桿，助推“進口轉外銷”，讓全世界采購商到進博會來“拎行情”。

其次，對符合條件的進博會平臺入駐企業，可參照自貿區給予開展轉口貿易或離岸貿易的貿易便利化支持，引入離岸貿易境內結算、跨境人民幣結算等功能，為企業提供全流程跨境金融服務。

還可以聯絡聯合長三角機構，在虹橋組建面向國內國際兩個市場的貿易投資促進機構，增值轉化貿易投資服務信息，促進對華和對滬投資。

更好配置全球資源，助力建設亞太進出口商品集散地

今年是“十四五”開局之年，《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》提到：“要持續放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應和虹橋國際開放樞紐功能，打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，推動貿易和投資自由化便利化，更好地配置全球資源。”

朱勇代表

“上海是國際貿易中心，具備國際國內戰略鏈接的良好條件。同時，又有上海自貿試驗區新片區先行先試優勢。虹橋商務區作為進博會的舉辦地，是長三角國家一體化戰略的橋頭堡，虹橋商務區正在打造國家進口貿易促進創新示范區�！� 上海市人大代表、東方國際（集團）有限公司總裁朱勇說。

“作為主營國際貿易的企業，東方國際從第一屆就開始進博會溢出效應的平臺打造。經過幾年努力，上海虹橋進口商品展示交易中心品牌知名度明顯提升，無論是格局、品類還是延展面積�！敝煊卤硎�，東方國際將發揮招展招商、主場物流、供應鏈服務功能，助推進口商品集散地的打造和第四屆進口博覽會的成功舉辦�！叭ツ昴敲蠢щy，我們仍實現招展面積、成交金額都超過上一屆，今年目標是不低于上一屆！”

朱國宏代表

上海市人大代表、上海市社會科學院副院長朱國宏說，進博會有利于建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進口商品集散中心，有利于集聚更多先進生產性服務業和高端人才，有利于推動消費升級、貿易升級、開放升級。特別是，進博會平臺與上海自貿區增設新片區、設立科創板并試點注冊制等相結合，有利于上�！拔鍌�中心”和“四個品牌”建設，成為改革開放新高地和全球創新策源地。

對于上海制造業來說，如何利用這個平臺，有代表建議，一方面通過直接引進新設備，促進研發新產品，以達到產品升級的目的；另一方面，加強對外聯合合作，通過產學研、新技術企業的合作，激發制造業企業科技創新的活力，以實現技術創新的目標。

借力打造優良的營商環境，展示上海國際會展之都形象

孫成海代表說，進博會有包括展品稅收優惠、便利通關、市場監管等諸多便利化政策，要用好這些政策，在第四屆以至今后的進博會，以此推進上海打造中心節點、實現四大功能。

“三屆進博會，國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺作用凸顯，對推動上海會展業發展，服務上海加快構建新發展格局，推動經濟高質量發展具有重要作用�！� 孫成海代表表示。

孫成海注意到，會展業是拉動上下游產業發展的重要抓手，經濟帶動效應強，鏈接生產、流通、分配和消費環節諸多產業，對相關產值形成1:9的帶動效應，有效推動就業，拉動經濟。

上海是國際會展之都，展覽數量和展覽規模均躋身全球前列，在集中展示國際國內優質產品、前沿技術和服務，匯聚全球優質資源，引領消費潮流等方面具有巨大優勢。他建議，上海應積極打造會展業龍頭企業，出臺鼓勵措施和政策，提升大型會展企業和展館的國際競爭力。利用大型展館優勢吸引優質會展項目和會展企業落戶上海。圍繞大型展館，打造融合展覽、會議、文旅服務為一體的產業鏈，形成以展帶會、以會促展，多業態聯動的產業集聚效應，提升行業發展動能。繼續完善大型展館、展會的支持保障。加快細化出臺會展業條例提出的人才支持政策。

“我們不僅要進口商品，還要進口人才”，祝偉敏委員建議，進一步優化吸引國際化人才的政策，可在虹橋商務區建立針對專業服務業的國際化人才特區，建立與新片區國際化人才政策的聯動通道，集聚一批來自世界各地的通曉國際貿易、投資、法律、金融、咨詢等專業人才，聯合長三角地區，在虹橋商務區建立長三角外籍人才服務平臺。

進博會，還將繼續在上海虹橋為中國和世界從容搭起一座彩虹之橋。

（本文圖片除注明外均由葛俊俊攝）