數讀上�！笆�三五”︱“會客廳”擴容，靜安如何從圓夢到卓越？

編者按：

進入2021年，上海十六區過去五年中的經濟數字漸次披露。在總結回顧“十三五”規劃完成情況的同時，各區也對下一個五年的規劃以及2035年遠景目標展開部署。迎接“十四五”，恰是盤點上海市16個轄區發展成就的好時機。各區“十三五”主要目標完成的如何？未來五年，各區又將如何“再出發”？

即日起，人民網上海頻道梳理上海市16個區“十三五”規劃期間的發展成果，嘗試讀懂上海市各轄區的特色發展之路，以饗讀者。

今天刊發的文章，我們一起聊聊靜安。

“國際靜安，卓越城區�！边@是近日靜安區兩會上明確的“十四五”規劃愿景。

提起靜安，一大批外企總部在靜安“落戶”，眾多國外著名品牌在靜安開了旗艦店�！皣�際范”滿滿的靜安作為上海中心城區之一，一直被冠以“摩登”的形象。37.37平方公里土地，靜安未來目標定位明確：卓越。

2015年10月，國務院批準撤銷閘北區、靜安區建制，設立新的靜安區。2016年，“撤二建一”后的新靜安迎來第一個五年規劃。上海市委、市政府也對這個新亮相的區提出了更高的要求：“中心城區新標桿，上海發展新亮點�！�

“全面建設經濟實力更加雄厚、環境更加優美、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、群眾更有獲得感的‘國際靜安，圓夢福地’�！膘o安區“十三五”規劃綱要如此定位接下來的5年。

圍繞“國際靜安，圓夢福地”的奮斗目標，靜安進一步提出 “一軸三帶”發展新思路，即打造一條貫通靜安南北、共享互融的復合發展軸；建設南京西路兩側高端商務商業集聚帶、蘇州河兩岸人文休閑創業集聚帶、中環兩翼產城融合發展集聚帶，三帶空間上相互呼應，功能上相互聯動，形態上各具特色。

2020年剛剛結束，靜安區政府交出了一份歷時五年的答卷：深入實施“一軸三帶”發展戰略，完成“十三五”規劃主要目標。2020年預計實現地區生產總值2300億元，同比實現正增長；完成區級一般公共預算收入250.14億元，同比增長1.01%。

打通蘇州河屏障后的靜安區，好比家里的會客廳面積擴容。未來的靜安會有多“摩登”？ 發展目標又為何從“圓夢福地”到“卓越城區”？需要我們從過去五年該區的發展軌跡中，找到細微變化。

五年，“撤二建一”增效明顯

2015年11月4日，上海市政府宣布撤銷原閘北區與靜安區建制，兩區“撤二建一”設立新的靜安區，開啟了蘇州河南北兩岸的“整合”。

原閘北區與原靜安區合并前的2015年，兩區地區生產總值之和為1012.79億元，剛剛邁過“1000億”的門檻。

步入2016年，城區合并、優勢互補的舉措已初見成效。靜安區地區生產總值快速提升至1649.7億元，同比增長62.89%。

2019年，靜安區首次實現地區生產總值超2000億，報2298.7億元；2020年突破2300億，穩居“2000億+”隊列。

根據歷年數據測算，“十三五”期間，靜安區地區生產總值增幅達到39.42%。

靜安區“十三五”期間地區生產總值（2015-2020）

五年，財政收入穩增

相比于地區生產總值的高速發展，靜安區的財政收入則稍顯平穩。

“十三五”期間，靜安區財政收入增幅16.56%，持續穩步上升。

“十三五”規劃首年，靜安區財政收入首次突破200億，達214.61億元。往后幾年，靜安區財政收入始終保持著持續向好的發展態勢。2020年“十三五”收官之年，靜安區財政收入突破250億元，同比增長1.01%。

靜安區“十三五”期間財政收入變化（2015-2020）

排名：位次穩定、向好

“十三五”規劃之初，靜安區的地區生產總值在上海市下轄16區中并不顯眼。根據原靜安區與原閘北區地區生產總值數據測算，2015年，新靜安區地區生產總值排名第8，處于中游水平。

兩區撤并后，地區整合效益凸顯。2016年“十三五”規劃開局之年，靜安區地區生產總值排名提升至第五位。

而后，靜安區地區生產總值延續著快速發展的態勢，穩居上海全區第五。雖然2018年靜安區地區生產總值排名偶有回落1位，但次年又回歸到第5的名次。

“十三五”時期，靜安區財政收入排名也始終穩定在第4位。

靜安區2015-2019年地區生產總值、財政收入在全市排名情況

結合上海市“十三五”期間兩組經濟數字，測算得出：上海市五年來地區生產總值增幅37.32%，年均增幅6.55%；財政收入方面，上海市增幅為15.74%，年均增幅2.97%；

根據公開數據測算，靜安區過去五年地區生產總值增幅達39.42%，年均增幅6.87%；財政收入增幅為16.56%，年均增幅3.11%。值得注意的是，靜安區的地區生產總值、財政收入增長態勢均略高于上海市發展水平。

顯現：三大經濟并聯特色

作為中心城區的一員，地域面積狹小始終是靜安區發展過程中不可忽視的阻滯。想要發展經濟，就得在“質”與“量”上下功夫。

大力發展總部經濟、樓宇經濟、涉外經濟三大經濟，提高經濟能級和密度，成為“十三五”時期靜安區圈定的發展路徑。

上海第一幢億元樓誕生于靜安區。公開資料顯示，截至2019年，靜安區億元樓達75幢，月億樓9幢，其中單位樓宇年稅收產出最高的超過38億元。

2020年靜安區《政府工作報告》顯示，靜安區2020全年涉外經濟實現稅收總收入360.84億元，占全區總稅收入的52.6%；實現外商直接投資合同金額18.95億美元，同比增長32.7%。外稅規模和占比均位居上海中心城區第一。

根據新聞公開報道，2019年6月10日，靜安區發布并啟動實施“全球服務商計劃”，將大力集聚和培育高能級全球服務機構，打造具有全球資源配置力和影響力的高端服務業集群，建設一批服務全國、面向國際、內外連接的功能平臺，增強面向國際國內“兩個扇面”的集聚和輻射能力。

根據2020年靜安區《政府工作報告》，靜安區全年新增跨國公司地區總部6家，累計跨國公司地區總部88家，其中大中華區及以上能級總部26家，總部企業實現稅收總收入97.81億元。

除上述三大經濟，2020年新冠肺炎疫情后出現的夜間經濟也在靜安區打響了招牌。

安義夜巷（人民網 王文娟攝）

長度僅264米的安義路，如今被市民改了名——安義夜巷。2020年4月底至當年年底，每個周六、周日及法定節假日期間的中午12點至晚上11點，這里車流停止，化身“夜市”網紅。

一條僅在周末開放的小馬路，竟然能夠成為網紅。數據顯示，2020年安義路客流量較上一年增長20%以上，周末銷售額近百萬元。

2021年靜安區兩會上，該區“十四五”規劃綱要明確指出，要“全力打造高能級服務，建設全球服務承載區。加快構筑發展戰略新優勢， 搶抓全球產業鏈、供應鏈和價值鏈重構的機遇，融入“五型經濟”發展格局，促進“全球服務商計劃”向縱深推進，吸引國內國際要素資源在靜安高度集聚�！�

聯結：融通蘇州灣

未來，靜安區“一帶三軸”還將持續發力。

南京西路功能區重在能級提升。集聚高端商務、高端消費、高端服務，推動空間挖潛和能級提升，打造全球頂級商務商業集聚區。

大寧功能區重在產業集聚。堅持文化創意和科技創新雙輪驅動，打造新時代文創科創產業示范區。市北功能區重在動能培育。增強產業核心競爭力，提升園區發展動能，打造國際領先的數智產業園區。

蘇河灣功能區重在內涵升級。建設高標準載體、營造高品質環境、導入高能級業態，打造世界級濱水中央活動區。

“融通”，是蘇河灣兩岸的新故事。講的通俗一些，就是“架橋修路”。

原靜安與原閘北在地理上被蘇州河相隔。機動車的南北交通，除了依靠南北高架這條大動脈，還可依靠蘇州河上的橋梁。連接原靜安與原閘北兩岸的橋梁，目前只有恒豐路橋與普濟路橋�！笆�三五”首年，昌平路橋即破土動工，2020年通車。2021年，安遠路橋也將開工建設。

靜安區區景（人民網 馬作鵬攝）

一區四橋，是靜安打造“一帶三軸”的基礎動脈。也是“國際靜安”向北延伸的大勢所趨�！皥A夢福地”到“卓越城區”，靜安區的發展之路走的更寬，越來越國際化、多元化。

靜安區委書記于勇在靜安區兩會專題審議會上指出，“十四五”時期，靜安要著力把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局的要求，結合實際，深入思考，大膽探索，走好、走穩、走實發展路。

靜安區長王華也在政府工作報告中表示，要繼續堅持“一帶三軸”發展戰略，到2025年全面建設服務功能更加完善、綜合實力更加雄厚、城區治理更加高效、文化魅力更加彰顯、群眾生活更加美好的“國際靜安、卓越城區”，率先實現高能級服務、高質量發展、高效能治理、高品位文化、高品質生活和高水平參與，基本建成卓越的現代化國際城區。

會客廳更寬敞了，靜安準備擁抱全球。