上海發布新政：“洋博士”等科技人才可直接申請外國人才簽證

上海市科委（上海市外國專家局）發布《關于持續完善外國人來華工作許可“不見面”審批（4.0版）大力吸引外國人才等有關事項的通知》，更大力度引進外國科技人才、創新創業人才、高技能人才，推出進一步放寬年齡、學歷和工作經歷限制，允許外國科技人員兼職工作，對持有經認可技能證書的高技能人才予以認可等多項便利政策。

近年來，上海為加快建設具有全球影響力的科技創新中心，不斷創新吸引集聚外籍人才的政策舉措。新冠疫情期間，市科委（市外專局）先后推出了外國人來華工作許可“不見面”審批1.0、2.0和3.0版，獲得用人單位和外國人才的好評。截至今年2月26日，在滬外國人才受益辦理量累計近7萬份，電話咨詢量近13萬個。

在前三個版本基礎上，外國人來華工作許可“不見面”審批4.0版再次實現政策突破，主要包括三個方面。一是將更多專業人才納入外國高端人才的認定范疇。4.0版將科研團隊的外籍科研人員、理工農醫等重點學科應屆博士畢業生等青年外籍人才直接列入《外國高端人才確認函》的適用范圍，允許他們直接申請外國人才簽證（R簽），并可享受材料減免、流程簡化等相關待遇。對于用人單位確有需要的外國科技人才，4.0版規定可放寬年齡、學歷和工作經歷的限制，讓他們享受更多“綠色通道”待遇，從外國專業人才（B類）晉升為外國高端人才（A類）。外國科技人才如需在滬兼職工作、創新創業，經聘請單位至市科委（市外專局）統一報備后，無需重新辦理或變更工作許可證。

第二個突破，是在全國率先實行外國科技人才無犯罪記錄承諾制。在目前外國高端人才（A類）實施無犯罪記錄承諾的基礎上，4.0版規定上海用人單位聘請的外國科技人才可參照外國高端人才（A類），在辦理外國人來華工作許可時實施無犯罪記錄證明“告知+承諾”制，即外國人才直接在申請表上承諾“無犯罪記錄”，無需額外提交無犯罪記錄證明及認證材料。用人單位和外國人應確保提交承諾的真實性，同時政府部門將加強事中事后監管。

第三個突破，是加大力度吸引外國高技能人才。根據外國人來華工作分類標準的有關文件，為吸引更多外國高技能人才來滬工作，上海正式對外啟用“外國專業人才”中“持有國際通用職業技能資格證書或急需緊缺的技能型人才”的通道，將外國高技能人才分為“持國家通用國外職業資格證書”“本市急需緊缺的技能型人才”和“持其他國際通用職業技能人才”實施準入，并進一步放寬年齡至70周歲。

據悉，目前在滬工作的外國人有21.5萬，占全國的23.7%，居全國第一。我國2017年4月全面實施外國人來華工作許可制度以來，截至今年2月底，上海共核發《外國人工作許可證》27萬余份，其中外國高端人才（A類）近5萬份，引進外國人才數量居全國第一。