東方七日談︱挑戰面前，改革開放仍是“關鍵一招”

3月的第一周，全國兩會如期在北京舉行。

對于不少赴京的全國人大代表和政協委員們來說，如果說去年延期參會時還心有忐忑，那么今年的“如期”已然給了他們充分的信心：在新冠肺炎疫情面前，眼下的中國，毫無疑問已經是勝利者。

這種信心，不只建立在戰勝病毒上。這一年，脫貧攻堅戰全線告捷、取得歷史性成就；在全球主要經濟體中，我國是唯一實現經濟正增長的一個；嚴重洪澇、臺風等自然災害面前，黨政軍沖鋒在前，保障了人民群眾生命財產安全和基本生活……

2020年，我們在窘迫、恐懼中開始，但很快就調整狀態，迎難而上，實現了“從勝利走向新的勝利”。歷史大事在特殊年份聚集，帶給人的思考也更具體而深刻，為什么我國能夠戰勝接踵而至的困難和挑戰？

第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕。 新華社記者龐興雷攝

李克強總理在政府工作報告中指出，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。同時，“廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉�！�

而在操作層面，報告指出：去年堅定不移推進改革開放，發展活力和內生動力進一步增強。

《解放日報》兩會特刊

且從上海的個案談起——受疫情沖擊，去年一季度，上海市地區生產總值下跌6.7%。肩挑全國近十分之一財政收入重擔，上海如何應對“壓力山大”？對彼時的上海，疫情防控很快見效，但源自經濟的挑戰則更加緊迫。

去年二季度，除了疫情防控外，上海市政府共召開11場專題新聞發布會，包括《上海市推進科技創新中心建設條例》有關情況，洋山特殊綜合保稅區支持政策及建設推進情況，《關于加快特色產業園區建設 促進產業投資的若干政策措施》相關情況，《關于進一步做好穩就業促發展工作的實施意見》相關情況……其間，“改革”始終是高頻詞匯。

在促進產業投資若干政策措施中，總結“特斯拉經驗”被置于重要位置。特斯拉項目落地正是制度創新的結果。猶記兩年多前上海發布100條開放新政，放開引入國外新能源汽車，放開外資股比限制，特斯拉才能“第一個吃螃蟹”，才能催生“當年開工、當年竣工、當年投產”的“特斯拉經驗”。

新冠肺炎疫情重創全球汽車業，上海特斯拉卻于去年2月10日早早復工。在臨港管委會幫助下，復工后產能很快超過疫前水平。更在上海發布國產Model 3長續航版車型，補貼后價格低于業內預期，受到市場熱烈追捧。

“放管服”改革最深入的地方，就是企業“用腳投票”選擇的方向。在“特拉斯經驗”誕生地——上海自貿區臨港新片區，一年內總投資3345億元的517個重大項目簽約落地，被譽為上海全市經濟發展的增長極和發動機。實踐證明，改革就是解放和發展生產力。

對于上海來說，開放在過去一年對城市經濟發展的推動更為直接，外貿進出口總額達到3.5萬億元、增長2.3%，實際利用外資達到202.3億美元、增長6.2%，均創歷史新高，也直接幫助全市經濟取得全年1.7%的正增長。

在挑戰面前，改革開放充分發揮了“關鍵一招”的功力。

把鏡頭拉遠至全國來看，共建“一帶一路”穩步推進。海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。成功舉辦第三屆中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會。推動區域全面經濟伙伴關系協定簽署。完成中歐投資協定談判。維護產業鏈供應鏈穩定，對外貿易和利用外資保持增長。即便是在人員流動困難、隔離措施嚴格的情況下，對外開放水平的提高仍然沒有止步。

《政府工作報告》中提到，今年要深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。用改革辦法推動降低企業生產經營成本——一大批改革舉措已在路上。更擲地有聲提到，要實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。

《人民日報》兩會特刊

上海立即應和。市委書記李強3月7日在人民日報刊文強調上海聚焦“四大功能”，首先就是要“強化全球資源配置功能，重點聚焦提升國際化水平，提升集聚和調動全球資源要素的能力”。

而許多來自上海的代表、委員也躍躍欲試。陳靖代表希望，“賦予臨港新片區、虹橋國際開放樞紐更大的改革開放自主權，鼓勵上海先行先試，加大壓力測試，代表國家更好地參與國際合作與競爭�！� 陳晶瑩代表也建議，“在上海臨港新片區拓展離岸金融貿易，促成國際國內雙循環的戰略鏈接，以便提升新片區的全球資源配置效率及開放服務能級�！�

在改革開放中創造浦東奇跡的上海，深知在已經到來的“十四五”，改革開放仍將是中國發展最大紅利，也是應對不確定挑戰之際更積極、更確定的力量。

咬定青山不放松，終能畢其功。