上海寶山：為科創中心主陣地打造過硬基層干部隊伍

黨的基層組織建設的如何更加過硬？基層干部隊伍如何選優配強？

上海寶山有套“實戰教材”。

面對黨組織的最小單位和“神經末梢”，該區區委班子在基層換屆選舉工作中，實踐出一套機制完善，以老帶新，隊伍年輕化的組織工作真“功夫”。

2021年以來，面向“十四五”《規劃》及2035年遠景目標，上海市委、市政府明確了寶山打造上�？苿撝行闹麝嚨氐膽鹇远ㄎ�。要答好這張建設科創中心主陣地的歷史答卷，不僅需要集聚科創要素、資源、人才，也需要過硬的基層干部隊伍。

人民網上海頻道注意到，寶山區把抓好換屆作為“十四五”開局之年的首場大考，實現533個居村全面換屆選舉，一次性選舉成功率達100%，“兩委”班子年齡學歷“一降一升”“一肩挑”比例、年輕干部配備、女性干部比例等指標均全面完成。

如今，4163名寶山基層干部扛起擔子、邁開步子，為寶山推動科創中心主陣地建設注入新動力。

完善機制，護航換屆更為群眾辦實事

選情摸排工作同時，還能兼顧宣傳動員打疫苗？

寶山做到了。此次居委換屆選舉工作各階段中，寶山區廟行鎮居民區攜手骨干力量，在幾次選情排摸工作中積極開展新冠疫苗接種上門發動工作，引導居民行使選舉權，發揮樓組自治的微力量，共同為基層治理實現雙贏。

該鎮共康雅苑二居77號樓組長張德鸞，就在結合換屆選舉上門排摸同時，不忘向居民宣傳疫苗接種的事。

“快去打疫苗！”成為了她的口頭禪。

在了解到部分居民處于對自身慢性病顧慮，對接種持觀望態度后，張德鸞利用上門開展選民登記工作契機，不厭其煩的與居民進行溝通，鼓勵居民積極聽取醫生建議。最終，不少居民在醫生的同意下順利完成了疫苗接種。

寶山區委充分發揮各級黨組織的領導和把關作用，壓緊壓實工作責任，把推進換屆選舉工作與“我為群眾辦實事”有機結合，扎實做好換屆選舉各項工作。

換屆選舉工作開展過程中，第一時間成立由寶山區委書記擔任組長的區換屆工作領導小組，下設綜合協調、材料審查、防疫指導、督導檢查等專項組，并成立6個督導組，各街鎮成立176支聯絡指導組，實時掌握情況、全程指導跟進。

同時，下轄各街鎮（園區）、居村也成立領導和工作機構，協同推進換屆工作。區委書記定期聽取換屆工作進展情況，協調解決換屆中出現的新情況、新問題。36個領導小組成員單位分工負責，握指成拳，扎實推進換屆工作。由寶山區委統一制定換屆實施方案、編發工作指導手冊，細化4大階段，14項工作任務，穩妥有序推進換屆工作。

此外，為保證換屆順利進行，寶山區領導小組成員包干聯系各街鎮（園區），街鎮（園區）黨政領導班子成員包干聯系各居村，矛盾突出、選情復雜的居村由區領導小組成員、街鎮（園區）黨政主要領導直接掛鉤。

村居“兩委”換屆的過程，也是檢驗“我為群眾辦實事”成效的過程。各級黨組織在關注換屆進程的同時，積極協調推進各類問題的解決。

各街鎮也通過“社區通”等平臺，積極排摸梳理群眾需求，推動為群眾辦實事。

換屆工作啟動以來，寶山區各級黨組織共及時回應解決群眾問題達13554個，其中90%在居村有效解決，贏得了群眾的信任和點贊。

以桃園新村居民區的小區為例，該小區困擾居民的道路坑洼積水問題通過居民區黨組織向街道反映后得到解決，而且還根據居民需求進行了平改坡、內墻粉刷等改造，居民生活環境得到很大改善，居民區黨組織凝聚力明顯增強，黨組織選舉中黨員參選率達到98.71%，居民區書記得票率達100%。

據統計，寶山全區今年參與黨組織選舉的黨員約4.3萬名，居村委會共登記選民數1000746人，較上屆分別提高7.5%和10%。

著眼未來，選賢舉能還得“老帶新”

“我們居民區2180戶人家，100多名黨員，這次換屆老百姓參與熱情都特別高，要不是有老書記坐鎮，我肯定焦頭爛額！”

新當選的大場鎮城市綠洲第三居民區黨總支書記肖紅如是說。

肖紅今年45歲，做社區工作也有4-5年的經驗了，主導“兩委”換屆卻是頭一回。做好換屆工作，少不了原黨總支書記孟玉娣的幫助。

由于年齡原因，孟玉娣從黨總支書記的崗位上退了下來�！袄戏◣煛彪x崗不了責，轉身加入了大場鎮的老書記帶教計劃，做起了新書記的換屆參謀，幫助肖紅逐一梳理換屆選舉流程，手把手指導她如何加強人選資格把關，如何引導黨員群眾合理行駛個人民主權利。

在居民區黨組織換屆黨員大會、居委會選舉大會召開之前，老書記又和大家一起逐項進行大會實戰演練，做好全方位工作預案，使得城市綠洲第三居民區圓滿順利完成了“兩委”換屆工作。

基層干部隊伍選好了，事業發展就有了堅實基礎。

寶山區著眼科創中心主陣地建設需要，注重從疫情防控、垃圾分類、老舊小區改造等重點任務中，把表現突出、群眾認可的干部選進來，給年輕有潛力的干部更多干事的舞臺。

為了選準人，換屆領導小組各成員單位進行全面摸底，形成初步候選人名單，這些人員還要層層“過篩子”。為此，寶山制定人選6項正面清單、10項負面清單，對初步候選人進行嚴格的“三級聯審”，7720名居村“兩委”候選人全覆蓋審查，確保人選政治過硬。

寶山區委還嚴格堅持從“好人中選能力強的人”，對年紀偏大、或不勝任工作的村居書記提前進行調整，讓扛過重擔、受過磨煉的干部年輕干部進班子、擔重任。

同時，發揮老書記作用，開展“書記沙龍”、“書記課堂”、“書記門診”等學習交流活動，由老書記傳授經驗做法，既讓老書記、離任人員實現心理軟著陸，也讓老書記離崗不離責，當好社區工作參謀，促進“新書記”盡快成長、進入角色。

針對沒有選舉經驗的新書記、主任以及情況比較復雜的居村，實行“老帶新、傳幫帶”的“定向培訓”。充分發揮老書記在社區威信高、經驗足、影響力大的特點，成立“老書記督查組”，幫助新書記把握選情、規范程序、順利過渡，為圓滿順利完成換屆工作打下扎實基礎。

如今的寶山，一批講政治、善治理、敢擔當、作風正的優秀基層干部走上了科創中心主陣地建設的大舞臺。

鍛造人才，廣闊舞臺交給年輕“領頭雁”

“朱燕軍是我們的帶頭人。有他在，來賽！”

顧村鎮沈楊村的干部這樣評價自己的帶頭人。但書記朱燕軍明白，提升村“兩委”干部的整體能力和素質，不是一朝一夕之功。他將圍繞建設“花田碧水沈楊村”的目標，堅強班子，抓好隊伍，選好路子，全力推進“幸福沈楊”高質量發展。

“關鍵時刻靠得住，危急時刻頂得上！”

這是羅店鎮黨委對本次換屆新當選的80后書記金志剛的評價。

在2020年新冠疫情期間，羅店鎮年吉苑居民區“兩委”成員因與小區確診患者密切接觸，被全員隔離。時任古鎮居居民區黨組織副書記的金志剛挺身而出，成為年吉苑防疫臨時小組成員，第一時間到年吉苑開展密接人員排查、接待解釋和保障居民生活工作。平均每天工作近14個小時，排查出100余名密切接觸者也順利解除隔離，讓年吉苑的居民從埋怨到理解，從恐慌到釋懷。

好鋼就要用在刀刃上，換屆就是要讓扛過重擔、受過磨煉的干部有舞臺，也要讓年輕、有潛力的干部有機會。

選好干部、配強班子只是開始，發揮作用，推動發展才是目的。

寶山區把換屆作為深化黨建引領，激發科創新動能的重大契機，通過抓培訓、辦實事、提升干部能力，推動基層黨組織發生脫胎換骨式的變化。

寶山區委組織部切實把訓強領頭雁作為換屆后對頭等大事來抓，堅持“立體化、多層次、全覆蓋”，建立初任培訓班、集中輪訓班、優秀書記研修班等分層分類培訓體系，把科創中心主陣地建設等作為重要內容，引導基層干部把握大勢、服務大局，凝聚推動科創中心建設的共識，提升基層干部綜合素質，激發干事創業的新動能。

為了確保新班子能夠盡快履職盡責，擔當責任，區委組織部制定了“十個一”履新任務，圍繞組織一次學習守初心、搞好一次交接明職責、走訪一次群眾理思路、記好一本民情日記清底數、樹立一個學習榜樣定目標、亮出一份承諾謀發展、開展一次班子談心聚合力、興辦一件實事暖民心、建立一套制度促規范、完成一次評議曬實績等10項工作，引導新一屆班子圍繞加強黨的建設、強化基層治理等重點工作扛起擔子，抓好班子。

換屆后，寶山區“85后”居村書記已達41人，“兩委”成員592人，基層干部的年齡、學歷等結構有了進一步改善。據統計，村黨組織班子成員大專以上學歷占比89.3%，比上屆提高15.1個百分點，居民區黨組織班子成員大專以上學歷占比67.4%，比上屆提高9.6個百分點。

新班子要贏得群眾信任，必須為群眾辦好實事。通過基層“兩委”換屆選舉工作，選出了堅強有力的基層干部隊伍，為科創中心主陣地建設打下了堅實基礎。

“比學趕超當先鋒，建設科創主陣地”。

寶山基層干部隊伍緊跟發展時代潮流，提升能力、展現擔當、在自己的崗位上成為推動寶山發展的主力軍。