深化“證照分離”改革，上海在全國率先推出電子證照應用新場景

人民網上海6月9日電 （龔莎）6月9日，抱抱（上海）餐飲管理有限公司第二分公司、上海譚沁餐飲管理有限公司、上海羅可餐飲有限公司等3家食品經營企業店鋪的顯示屏上，醒目地亮出了電子營業執照和食品經營許可電子證書。

這是上海在全國率先實現的電子營業執照和食品經營許可電子證書聯動應用，是上海市市場監管局在國家市場監管總局大力支持下，深化“證照分離”改革，推進電子證照歸集運用，進一步激發市場主體發展活力的又一創新舉措。

近日，國務院下發《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，明確提出要加強電子證照運用，實現跨地域、跨部門互認互信，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證。

其實早在去年4月，上海市市場監管局就在全國范圍內探索電子證照歸集運用，率先推出新設企業同步發放電子營業執照和免費電子印章，企業使用電子營業執照就可以在線辦理一網通辦、市場監管、稅務、人社、公積金等業務，截至今年5月底，全市已有57.4萬戶企業通過電子營業執照辦理了業務，累計達591.4萬次。2020年8月，市市場監管局進一步拓展電子營業執照應用場景，在交通銀行全國率先實現新設企業使用電子營業執照和電子印章完成“無紙化”開戶。

截至今年5月底，已有1563戶企業使用電子營業執照和電子印章，以“無紙化”方式在交通銀行、平安銀行、上海農商行、上海浦發銀行等商業銀行辦理了銀行開戶、銀企對賬等業務。

以往，按照《上海市食品安全條例》的相關規定，從事食品經營活動的企業應當在經營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業執照和食品安全相關信息。

但在日常監管的過程中，隨著行業的發展，越來越多的新業態、新模式食品經營企業提出希望可以用個性化方式展示證照，持有多個證照的食品經營連鎖企業、集中交易市場的管理方希望可以采取信息化的手段對下屬企業、入駐經營企業證照的實時信息進行管理。

上海市市場監管局從問題出發，打破固有監管思維，多次調研、走訪、座談，在全國范圍內率先提出在電子營業執照小程序中自動歸集食品經營許可信息。

與此同時，企業還可選擇電子證照，與紙質版同等法律效力。電子營業執照和食品經營許可電子證書的聯動應用，既滿足了企業個性化的發展需要，也體現了上海服務企業發展上的多元與包容。

從前，網絡食品交易第三方平臺對入網食品經營者開展資質審核，需要花費不菲的費用從非官方渠道購買數據，但仍然不能避免為獲得入網資格而使用假證、套證的現象�，F在，市市場監管局給平臺開通證照信息校驗權限，平臺可以直接使用電子執照系統，比對核驗企業上傳的電子證照。這樣，平臺大大縮短審核時間的同時，避免了其使用非官方途徑獲得數據的風險。

電子執照和食品經營許可電子證書聯動應用，是市市場監管局充分發揮機構整合優勢，打破了原部門業務的“數據壁壘”，為建立政府數據長效管理機制所做的一次嘗試與突破。接下來，市市場監管局考慮進一步擴大電子營業執照應用場景，將酒類經營許可等許可信息歸集到電子營業執照小程序中，擴大“無紙化”在市場監管領域的應用場景。同時，進一步加強與其他部門的協調與溝通，打破部門間的“數據壁壘”，加強監管數據共享，探索跨地區、跨部門、跨層級的應用，利用數字化的手段，共同提升工作效能，提升企業和人民群眾的實際感受度。