上海旅游提質增能持續加速 “新12條”發布

為進一步助力上海旅游業提質增能。今天上午，上海市文化旅游局、上海市發展改革委、上海市財政局、上海市人力資源社會保障局、國家稅務總局上海局、上海市總工會聯合召開新聞發布會。會上，發布了《關于支持上海旅游業提質增能的若干措施》（ 以下簡稱“新12條”）。這是上海2020年發布《關于上海市全力防控疫情支持服務旅游企業平穩健康發展若干政策措施》（以下簡稱“老12條”）后，再次推出支持旅游企業發展政策。

上海市文化旅游局局長方世忠表示：“旅游是大產業、大民生、大展示，關系長遠發展，關系民生福祉，關系城市形象。上海旅游業正處于戰略機遇期、回暖加速期、換擋轉型期，去年的‘老12條’重在扶企紓困、解燃眉之急，今年的‘新12條’重在提質增能、促長遠發展�！�新12條’的出臺充分體現了上海市委、市政府對旅游企業的重視關心，對旅游行業的支持力度。希望‘新12條’接棒，助力上海旅游提質增能跑出加速度�！�

“新12條”政策堅持需求導向、問題導向、績效導向，在四個方面聚力推動上海旅游行業的提質增能：一是注重擴大旅游企業受益面�！靶�12條”針對旅游小微企業，特別是旅行社小微企業占比大、規模小、貸款申請難的問題，從擴大信貸支持覆蓋面、受益面入手，引入政府性融資擔保和再擔保機構，對旅游市場主體實施增信服務。

此外，還將支持旅游企業采取私募基金投資、掛牌上市、發行債券等方式，拓展旅游企業融資渠道。暫退旅游服務質量保證金至2022年2月5日返還，同時市文化旅游局還正在著手研究專項保險產品與旅游服務質量保證金的替代方案，切實降低旅行社經營負擔。

“新12條”明確將適度增加城市宣傳推廣經費，依托主流媒體和新媒體，打造上海旅游宣推平臺，全方位、立體化、多角度宣傳推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客來滬深度體驗。

鼓勵旅游企業參與政府服務，鼓勵企業組織職工在市內療休養，鼓勵旅行社為相關單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學習等活動服務，為中小學提供市內研學實踐教育服務。同時，還將搭建本市旅游企業與大型節展活動的對接平臺，鼓勵企業針對商務游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體，開發高品質會獎旅游產品、個性化定制旅游服務。

“新12條”明確將加大旅游專項資金支持力度，鼓勵旅游度假區和目的地投資建設，圍繞“五個新城”等重點旅游項目，推動資本和旅游重大項目精準對接。支持旅游企業開發旅游新產品、新線路、新服務，發展紅色研學游，拓展浦江游、古鎮游、非遺游、建筑可閱讀等品牌游建設。支持旅游企業開展旅游人才培訓，按規定享受相關補貼。

“新12條”將重點支持建設“一碼暢游”“便捷入住”等數字旅游項目，引導旅游企業普及電子地圖、語音導覽等智慧化服務，打造旅游數字應用新場景，年內建成20個數字景區、600家數字酒店。支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業態、新模式發展壯大，積極培育數字旅游企業，全鏈條構建數字旅游新生態。

在“新12條”的助力下，上海旅游業可以抓住戰略機遇期和回暖加速期，加快換擋提速、轉型升級，走出一條高質量韌性發展之路，開創深化世界著名旅游城市建設的新局面。

發布會后，上海市文化旅游局與中國銀行上海市分行、中國建設銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、上海銀行、上海市中小企業擔保中心簽訂戰略合作協議。根據協議，未來上海將為旅游中小微企業搭建“24小時”金融服務平臺，解決旅游中小微企業融資難、融資貴等問題。中國銀行上海市分行、中國建設銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、上海銀行將以“銀團”的方式為上海旅游高峰工程、重大旅游目的地建設提供“一站式”服務。上海市文化旅游局針對旅游小微企業，特別是旅行社小微企業占比大、輕資產運營、缺乏抵押資產、貸款申請難的問題，從擴大信貸支持覆蓋面、受益面入手，引入政府性融資擔保和再擔保機構，對旅游市場主體實施增信服務，對符合上海中小微企業政策性融資擔�；�金重點支持類的旅游業經營主體，將由上海市中小微企業政策性融資擔�；�金管理中心予以優先支持。

簽約儀式上，中國銀行上海市分行與上海南京路步行街投資發展有限公司簽約，助力南京東路步行街“提質”。交通銀行上海市分行與上海大劇院簽約，推動數字人民幣為文旅“增能”。建設銀行上海分行與攜程集團簽約，推出 “裕農樂旅”平臺，推動旅游發展助力上海鄉村振興。上海銀行與久事集團還共同發布了綠色文旅悠游聯名信用卡，該卡是落實2021年度長三角地區主要領導座談會提出的“探索在旅游觀光、文化體驗等方面實現同城待遇”要求的具體舉措，積分達標的游客將獲得上海、杭州、南京等城市旅游景區免費門票。