今年1月初，金山區內一家醫療機構前往衛健委窗口申辦護士執業注冊變更， 3分鐘該業務就實現了辦結，這是“金心衛您辦”服務首推“310快辦”的成效。

今年四月底，首屆“藍盾杯”職業健康防護技能競賽圓滿落幕，意味著金山區衛健委監督所“311”工作法初步應用的成功。

今年六月初，“長三角非法行醫追蹤監控平臺”試點在金山正式啟動，這次毗鄰衛監“6+1”的深入合作更讓長三角衛生監督一體化又一次得到了升級。

近年來，金山衛健委監督所不斷積極探索工作新模式，全程優化營商環境、全面提升民生服務效能、全力強化執法監管力度，以黨建引領，多措并舉推進長三角衛生監督執法一體化進程，引領衛生監督工作再上新臺階。

尤其是黨史學習教育開展以來，金山區衛生監督所結合工作實際，以深學促實干，積極謀劃、創新思路、多措并舉，圍繞學習實踐活動、我為群眾辦實事、輿論宣傳等方面內容，開展了各類亮點紛呈的工作，推動了黨史學習教育不斷往深里走、往實里走，形成了衛生監督工作的“金山模式”。

“金心衛您辦”開啟服務“加速度”

3分鐘填報、1分鐘辦結、零材料提交，如此驚人的速度，讓人難以想象原先辦結時限長達20個工作日,如此的“提速”得益于金山區衛健委監督所推行“快辦”服務。

事實上，“310快辦”是一種服務的新概念，政務服務的新模式，通過“零材料申辦、智能填表、極速審批、電子發證”標準化智能審批模式，提供極簡易用的辦事體驗。不僅如此，金山區衛健委監督所還引入信用+審批模式，在全面落實“兩個免于提交”工作基礎上，將申辦人的信用狀況與行政審批服務掛鉤，通過核實各信用信息系統綜合評估申辦人信用情況，對信用好的申辦人，采取“310 快辦”行政審批方式。

金山區衛健委監督所所長曾德才表示，“310快辦”就是通過自我革新、刀刃向內，圍繞“金心衛您辦”這個口號，做到讓數據多跑路、群眾少跑腿，有利推動了金山營商環境的改善和政府治理能力向現代化轉型。

今年年初，金山衛監還對上海合懿護理院申辦項目竣工驗收及醫療機構執業兩項需求，聯合相關科室，開展了一次性全方位現場指導服務。

據了解，這是衛監所推出的行政審批“提前服務”，主要是在涉及前期審批中需要反復整改的事項中推行“提前服務”，實行“一次服務，一次告知，一次送審、并聯審批、依次發證”服務模式。目前已經涵蓋8大項目，包括開辦醫療機構、開辦中醫診所、開辦理發、美容等公共場所、申辦實驗室備案、申辦建設項目竣工驗收等事項。

而在去年疫情期間，衛監所對區內8家“管道分質供水衛生許可證”臨到期企業的管道分質供水制水間采取視頻云審核，短短3天內完成申請受理、資料審核、文書處理、審核流轉等一系列行政審批工作，提供了緊急辦理、集中辦理、一次辦理的高效行政服務，解決了企業的燃眉之急，“零跑動”、“不見面”行政審批也已經常態化。

此外，金山衛監也在不斷積極探索“一業一證”改革，全面提升辦證服務水平，先行先試美容美發店行業“一業一證”改革制度，落實“一帽牽頭、一次告知、一窗受理、同步審批”的工作要求，使多項審批事項由“串聯”改“并聯”，簡化審批環節，切實提高審批效率，提升政務服務水平。今年5月初，金山區第一家“美容美發店行業綜合許可證”正式首發。

下一步，衛監所還將深推“放管服”改革，全面深化“一網通辦”工作，持續做好“金心衛您辦”系列品牌服務工作，以“流程最優、效率最高、服務最好”為目標和方向，努力實現義診活動備案“跨省通辦”和無差別受理、醫政許可“全程網辦”等工作，助力我區衛生健康事業高質量發展。

“311”工作法完善衛生監管“新”模式

隨著2019年職業衛生監督管理工作從安監部門轉移至衛生行政管理部門，金山衛監所通過不斷的專題調研，形成了“委領導、所監督、鎮負責”的工作機制，通過條線牽頭、協管輔助、部門協作、區域聯動，凝結提煉出“311”工作法（即“三查一研一普法”用人單位自查、社區協管巡查、執法部門檢查、重點部門工作調研、點面結合立體宣傳)。

另一方面，金山衛監所還成立了職業衛生監督科，明確了工作職責，形成了科室牽頭、三個分所配合和11個街鎮（工業區）協管員參與的“1+3+11”職衛條線監管模式。

職業衛生管理自查工作，不僅能強化企業主體責任，還能進一步提升職工自我防護意識。因此，結合金山區產業特點，衛監所積極開展職業病易發高發行業的專項治理工作，加強職業健康監管執法，做到摸清底數，向用人單位發放職業病防治告知書、自查表，指導企業主動落實“三同時”、申報、體檢、檢測等職業病防治規定，強化企業自治自律嚴格按要求檢查，嚴肅查處違法行為。

另外，金山衛監所還通過組織被處罰和舉報等重點用人單位的主要負責人和職業衛生管理人員進行職業衛生培訓，加強對相關街鎮（工業區）、用人單位、相關職能部門的工作調研及溝通指導，引導其他行業落實職業病防治主體責任。

值得一提的是，為精準施策，提高執法效能，金山衛監所還利用大數據探索分類監管模式，合理分配監督資源，拓展社區協管的前期服務和日常巡查內涵，提高監管效能。以金山工業區為試點，開展用人單位分類監督試點工作，與當地政府社事辦、社區充分溝通協調，所內各科室密切配合，整合監管力量，形成監管合力。

不久前，金山區成功舉辦首屆“藍盾杯”職業健康防護技能競賽，這也充分體現了“311”工作法的初步應用，5800多人的線上參賽使得職業衛生普法宣傳既有精準度又有影響度。

此次活動得到了區總工會的大力支持和直接參與，標志著我區職業衛生監督工作受到了區領導的高度重視，為接下來金山衛監深入開展職業衛生監督工作并與區總工會建立相關工作機制奠定了扎實的基礎，也讓廣大用人單位和勞動者看到了政府部門對于職業健康防護的信心與決心。

除了以“競賽普法”，金山衛監所還以“精準普法”“聯合普法”等舉措，以職業衛生宣傳周等為平臺，積極推進用人單位“全生命周期普法”模式，將普法工作貫穿于行政執法始終，有機融合于職業衛生監管的全鏈條，使普法工作更加全面化、常態化，不斷筑牢廣大勞動者的“職業健康防護網”。

其實，探索與應用“311”工作法就是不斷在完善衛生監管模式，推進職業衛生監管向縱深發展，促使職業衛生普法往橫向延伸，將指導服務貫穿工作法全環節全過程，讓職業衛生監督執法既有尺度更有溫度，全力保障廣大勞動者全生命周期的健康權益。

未來，金山衛監將進一步有機整合各種資源，充實監管力量，提升街鎮政府的支持力度和轄區管理職能，拓展社區協管的前期服務和日常巡查內涵，擴大服務覆蓋面，調動行業協會、工業園區、職能部門、長三角毗鄰地區力量，探索行業自律、部門聯動、社會監督機制，不斷將普法工作引向深處，確保為職業衛生健康改革與發展營造良好的法治氛圍。

“毗鄰黨建”引領長三角衛生監督執法一體化

作為長三角區域衛生健康一體化的探索和嘗試，金山區衛健委監督所多措并舉推進長三角衛生監督執法一體化進程。

在2020年6月25日，金山與青浦區、松江區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市、嘉善縣、平湖市衛生監督機構（簡稱毗鄰衛監“6+1”）共同簽署了《滬蘇浙七縣（市、區）推進長三角衛生行政執法一體化發展示范區建設合作共建協議》，通過毗鄰衛監“6+1”黨建品牌，進一步充實了“毗鄰黨建”陣地，通過合作共建，引領和推動滬蘇浙周邊區域衛生行政執法一體化步入發展快車道。

而近年來，隨著長三角一體化發展，毗鄰黨建衛監“6+1”在衛生監督執法一體化建設方面已經初具成效，各家單位在打擊無證行醫、進博會保障、涉水產品與職業衛生監管等都形成了特色工作經驗。

尤其是金山區衛監所對于防范和打擊無證行醫工作的做實做細做深入，努力形成防范和打擊無證行醫精準監管工作機制，如將防范和打擊無證行醫接軌到農村出租房屋“旅館式”管理工作中，做到以房管人，織牢織密基層無證行醫排查網絡，從源頭上建立長效管理機制，有效解決農村自建出租房的無證行醫管理難題，為無證行醫精準發現、精準排查增添”砝碼”。

毗鄰衛監“6+1”品牌影響力的擴大也是長三角“毗鄰黨建”合作的映射。近期，金山區衛健委監督所牽頭開展長三角部分毗鄰區域無證行醫集中整治專項行動，來自金山區、松江區、江蘇省吳江區、浙江省嘉興市和平湖市衛監所的打非條線骨干監督員組成突擊檢查小組，對金山區、松江區、平湖市內4個毗鄰區域無證行醫點開展聯動執法。此次行動的開展，穩步提升了聯動執法效能，深入落實了掃黑除惡專項工作，有效遏制毗鄰地區無證行醫者流串作案的違法行為。

事實上，這一年來，毗鄰衛監“6+1”7家單位不斷持續深入開展各領域合作，以黨建為引領、以業務為紐帶、以平臺為載體，積極守正創新，通過毗鄰黨建衛監“6+1”這一平臺，為促進區域衛生監督事業高質量創新發展提供了強大動力。在常態化疫情防控、“雙隨機”行政執法、聯合打擊無證行醫及監督執法能力提升等方面開展了廣泛而富有成效的合作，為當地和毗鄰區域經濟社會發展和人民群眾健康提供了堅強有力地衛生法治保障。

不久前，“長三角非法行醫追蹤監控平臺”試點的啟動，也進一步加強了對毗鄰區域內無證行醫的實時動態監測，更是長三角衛生監督一體化的一次升級。

接下來，金山衛生監督部門還將依托“毗鄰黨建衛監‘6+1’”平臺，持續圍繞“高質量”和“一體化”發展理念，深化公共衛生、醫療執業、審批改革、人才隊伍與學術科研等領域聯動與合作，推進區域合作高質量發展，全力打造長三角衛生監督一體化發展新格局，保障區域公共安全和人民群眾身體健康。

分享讓更多人看到