人民網上海7月23日電 （王文娟）“今年8月1日起，電子卷宗‘單套制’歸檔改革將在上海法院全面推開試點�！�23日，上海市高級人民法院發布《上海法院電子卷宗“單套制”歸檔改革試點工作方案》。

電子卷宗“單套制”歸檔改革，即形成以電子檔案為唯一歸檔方式，將確有必要的紙質原件以電子檔案附件形式歸檔的訴訟卷宗歸檔和管理模式。

據了解，上海是全國最早系統性研究電子文件“單套”歸檔和電子檔案“單套”管理模式并付諸實施的地區。2014年，《中國（上海）自由貿易試驗區條例》明確“電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力”，首次為“單套制”提供了法規依據，拉開了上�！皢翁字啤惫芾韺嵺`的序幕。

自2018年起，上海高院先后承擔最高人民法院“以電子檔案為主、紙質檔案為輔”的案件歸檔司改試點任務，以及國家檔案局電子檔案“單套制”改革試點任務，并將電子卷宗“單套制”歸檔改革作為開展全流程網上辦案體系建設的基礎性工作持續推進。

截至2021年7月22日，上海二中院、三中院、金融法院、徐匯法院、奉賢法院、嘉定法院、上鐵法院7家試點法院累計完成電子卷宗“單套制”歸檔11萬余件，上海高院商事庭、金融庭2個試點庭室完成600余件。7家試點法院中，已有6家法院實現2021年新收案件“單套制”歸檔改革全覆蓋，為上海法院全面推進此項改革積累了重要經驗。

在試點法院及部門的共同努力下，改革試點已取得一定成效。使用“單套制”歸檔模式后，書記員僅需在電子卷宗平臺上整理電子文件并直接提交檔案部門申請歸檔，歸檔效率顯著提升，電子檔案利用周期大大壓縮。檔案部門紙質材料大幅度減少，檔案庫房壓力顯著緩解，節約了大量掃描費用以及檔案寄存費用。

根據上海高院此次發布的試點方案，書記員可在電子卷宗平臺上調整、補充、修改歸檔目錄及電子材料，承辦法官可在電子卷宗平臺上審核歸檔材料齊全有效，檔案部門可在電子卷宗平臺上接收電子檔案。

方案同時明確了7項主要任務，包括深化前端立案階段材料采集規范化建設、推進辦案過程中材料全流程采集規范化建設、建立健全歸檔材料鑒別和篩選機制、積極推進電子卷宗整理中心建設、深入推進上訴案件電子檔案移送和應用工作、加強電子簽名簽章在辦案過程中的應用、以“電子庫房”建設為依托做好離線數據備份。

上海市檔案局局長徐未晚表示，上海高院持續探索和完善電子卷宗“單套制”管理機制和應用模式，逐步將全市三級法院納入歸檔改革試點范圍，實現了十余萬件電子卷宗“單套”流轉和歸檔管理，這是目前上海最具規�；�、系統性和影響力的電子檔案“單套”管理成功案例，對上海乃至全國檔案工作都具有重要的示范意義。

上海高院黨組副書記、副院長茆榮華強調，電子卷宗“單套制”歸檔改革工作是推動全流程網上辦案體系建設的基礎和前提，也是打通全流程網上辦案的關鍵之舉，對于促進審判執行工作全面、可持續、高質量發展具有重要的意義。茆榮華要求，要進一步解放思想、更新觀念，充分認識電子卷宗“單套制”歸檔改革的重要意義；要對照目標任務、抓好落實，努力推動電子卷宗“單套制”歸檔改革取得新進展，促進審判質量、效率和司法公信力的提升；要加強組織領導、完善制度機制，確保改革落地生根、取得實效，推動完善全流程網上辦案體系，確保圓滿完成試點任務，為全國法院電子卷宗“單套制”歸檔改革創造更多可復制可推廣的經驗。

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