關于今日發布的《上海市教育發展“十四五”規劃》，就大家最關心的問題“上海教育”這樣解答：

1.“十三五”時期，上海教育取得的主要成就有哪些？

“十三五”時期，上海堅持黨對教育事業的全面領導，深化教育綜合改革國家試點，在教育改革發展的重點領域和關鍵環節取得重要突破，率先達成總體實現教育現代化主要指標。主要概括為五方面：

一是育人探索實現新突破。堅持立德樹人根本任務，構建“三圈三全十育人”思政教育大格局，以思政課程建設、育人模式創新、藝術教育普及、體育教學改革、勞動主題活動開展為抓手促進德智體美勞“五育”融合發展。

二是教育公平邁上新臺階。建立廣覆蓋、�；�本、有質量的學前教育公共服務體系，超過85%的幼兒接受普惠性學前教育服務；義務教育優質均衡發展格局基本形成，城鄉義務教育一體化“五項標準”全面落實，學校學區化、集團化辦學覆蓋面達75%以上；完善特殊教育公共服務體系等。

三是教育質量得到新提升。義務教育師生參加國際教育質量測評表現優良，專任教師中本科及以上學歷人員比例達96.6%。普通高中特色多樣化發展�！半p一流”建設成效顯著，上海有4所高校入選一流大學建設高校，10所高校入選一流學科建設。職業教育質量實現新突破，師生在世界技能大賽摘金奪銀。教師隊伍建設取得新成效，教育督導職能體系初步形成，“一網三中心兩平臺”基礎環境初步構建，教育國際化水平穩步提升。

四是綜合改革釋放新活力。出臺實施“三大規劃”（涉及高等教育布局結構與發展、現代職業教育體系建設、高等學校學科發展與優化布局），推進實施義務教育學校招生改革、中考改革、高考綜合改革、�？聘呗氃盒７诸惪荚囌猩�改革、高校分類管理改革、民辦學校分類管理改革等。

五是服務貢獻開辟新格局。上海高校獲國家科技“三大獎”數量占全國高校獲獎數逾10%，占全市獲獎數逾60%。高校成為科技創新和人文社會科學重大成果的主要貢獻者。終身教育體系日益完備，為社會發展和產業升級提供有力的人才支撐，勞動年齡人口平均受教育年限達12.6年，勞動年齡人口受過高等教育的比例達46.4%。教育改革成果交流輻射能級持續提升，長三角一體化教育協同發展和援疆、援藏對口合作交流不斷深化。

2.“十四五”時期，上海教育將以什么思路引領高質量發展？

“十四五”時期，上海教育將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，站在“教育是國之大計、黨之大計”的戰略高度，按照“四個堅持”基本思路，推動教育高質量發展：

一是堅持辦人民滿意的教育。堅持以人民為中心，推動教育更加公平、更有質量的發展，全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二是堅持教育評價改革促進高質量發展。健全完善科學合理、符合新時代要求的教育評價制度和機制，引領和促進教育各領域、各環節、各要素深化改革、提質增效，激活教育高質量發展新動力。

三是堅持服務經濟社會發展大局。堅持“一流城市孕育一流教育、一流教育成就一流城市”，強化教育培養高端人才和促進人力資源儲備功能，強化教育服務上�！拔鍌�中心”建設的支撐作用，更好地服務長三角一體化發展、長江經濟帶發展等國家戰略。

四是堅持構筑上海教育發展新戰略優勢。全面深化教育領域綜合改革，率先形成超大城市教育高質量發展模式，探索全球范圍吸引匯聚優質教育資源的有效機制，構建教育精細化治理體系。

3.“十四五”時期，上海教育有什么新的奮斗目標？

到2025年，上海教育現代化將全面深入推進，實現更加包容、更具活力、更大開放、更高品質發展，高質量教育體系總體建成，教育事業發展和人力資源開發主要指標接近全球城市先進水平。

具體目標包括：服務學生全面而有個性發展的教育體系日趨完善；基本公共教育服務實現更高水平均等；優質教育服務供給豐富擴大；教育服務社會發展能力彰顯提升；教育影響輻射能力穩步增強。

同時，規劃明確了十類教育發展和人力資源開發主要指標，比如，義務教育優質均衡發展水平和教育對外開放水平處于全國領先地位；學前教育、義務教育、高中階段等毛入學率保持高水平；學前教育教師接受專業教育比例達98%左右，職業教育雙師型教師比例達65%左右；每十萬人口在校研究生數達960人左右，勞動年齡人口平均受教育年限達13年左右。

4.“十四五”時期，上海教育如何落實立德樹人，促進學生全面發展？

第一方面是堅持五育融合。

一是提升思想道德素養。完善“三圈三全十育人”學校思想政治教育工作體系，深化思政課程改革，健全大中小幼縱向銜接、課內課外和網上網下橫向貫通、學校家庭社會協同聯動的育人體系。

二是提升學習素養。培養幼兒通過感知、操作、體驗等方式建構經驗；開展項目化研究型學習，推動中小學創新創造教育；推動職業教育與產業需求側的深度融合；強化高等教育學科交叉和個性化培養，提升學生創新創造能力。

三是提升體育素養。落實體育課剛性要求，推動基礎教育學段學生掌握至少2項運動技能。健全學校體育“一條龍”人才培養體系，完善體育教師招聘引進機制。大力開展校園足球運動，推進中華傳統體育項目進校園。全面實施學生體育素養測評工作。

四是提升美育素養。遵循成長規律，科學研制美育培養目標。推動創建“一校多品”“藝術特色學�！钡人囆g教育項目，推進學校藝術團及聯盟品牌建設。推進社會藝術場館、專業院團與學校藝術教育合力育人。健全有序銜接的藝術人才培養體系。

五是提升勞動素養。建設實踐導向、理論支撐、“五育”融合的勞動教育課程。創新校內勞動實踐，重視家庭勞動教育，開展多樣化社會勞動實踐，建設綜合性勞動教育實踐基地，打造專業化教師隊伍。

第二方面是強化學生心理健康教育和服務，多措并舉，培養學生自尊自信、理性和平、積極向上的心態，增強調控情緒、承受挫折、適應環境的能力。

第三方面是推動“五育”融合人才培養質量評價改革，包括科學制定評價標準、改進命題評價方式、優化學生綜合素質評價內容、利用大數據手段促進教育評價改革等，引領各級各類學校教育回歸育人本原。

第四方面是健全學校家庭社會協同育人機制。發揮學校在學生成長中的主體和主導作用，強化家校良性互動關系。發揮家庭第一個課堂、家長第一任老師作用，完善家庭教育指導服務機制。強化全社會支持和呵護教育的理念，豐富校外教育資源供給，建設一批校外實踐基地。

5.“十四五”時期，上海將如何強化學生心理健康教育和服務？

“十四五”期間，上海將更加注重呵護學生心靈世界，多措并舉，強化學生心理健康教育和服務，培養學生自尊自信、理性和平、積極向上的心態，增強調控情緒、承受挫折、適應環境的能力。具體有以下八方面的舉措：

一是建立中小學生全員導師制，配齊建強專兼職教師隊伍；二是開足開好心理健康教育課程，多渠道開展心理健康宣傳及主題教育活動，構建常態化優質資源推送機制；三是加強學校心理咨詢中心和輔導室建設，滿足學生咨詢和求助需求；四是健全學生心理危機預警機制，研發心理危機預警指標和學生關愛系統；五是教育引導學生綠色上網、文明上網，合力預防學生游戲成癮和手機依賴；六是規范家長學校建設，將分年段心理健康促進指導作為家長學校必修課；七是加強醫教結合，暢通心理危機和精神障礙學生醫療轉介通道；八是建立全市青少年心理健康服務熱線。

6.“十四五”時期，上海在打造一流教師隊伍方面有哪些重大舉措？

“十四五”時期上海將把教師隊伍建設作為教育事業改革發展的重中之重，對標一流標準，打造高水平專業化創新型教師隊伍。將重點做好三方面工作：

第一，加強師德師風建設。健全教師政治理論學習制度，增強思政課教師的課程思政意識。將師德規范作為教師培訓必修內容，貫穿教師職業生涯全過程。探索建立師德評價核心指標體系，將師德作為教師入職、考核、評聘、表彰等的首要參考依據。

第二，明確各學段教師隊伍建設重點�；�礎教育階段實施強師優師工程，培養一批優秀教師、優秀校長和有影響力的教育名家。職業教育健全“雙師型”教師認定標準，建立“雙師”素養導向的新教師準入機制和考核評價制度，探索行業與學校之間職稱互認機制、雙向交流機制，培育一批“1+X”職業技能培訓教師。高等學校要加大人才引育力度，實施高等教育人才攬蓄行動，發揮高校創新人才“蓄水池”作用，實施民辦高�！皬妿煿こ獭�。

第三，完善教師人事制度和配套政策。完善學校教師配置標準和機制，建立市級統籌、區級調劑的動態調配機制，制定基于分類管理的高校教師配置標準。深化教師分類考核評價制度改革，完善教師評聘制度，完善教師工資收入保障機制，深化高�？冃ЧべY制度改革，完善教師住房、醫療等相關配套服務。

7.“十四五”時期，上海著力提高新城公共教育服務能級水平的思路和舉措是什么？

大力實施新城發展戰略，把五個新城建設為長三角城市群中具有輻射帶動作用的獨立綜合性節點城市，是《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出的重要任務。為此，《上海市教育發展“十四五”規劃》立足現狀、著眼未來，明確了提高新城公共教育服務能級和水平的思路和舉措。

“十四五”時期，踐行人民城市建設理念，按照獨立的綜合性節點城市定位，根據人口數量、結構和變化趨勢，結合五個新城產業布局和區域優勢，布局優化教育資源。五個新城教育發展的基本原則是：堅持高起點規劃、高標準建設、高質量發展。高起點規劃是前提，高標準建設是關鍵，高質量發展是主題。五個新城教育發展的總體目標是：構建體系完整、特色鮮明、功能齊全的教育發展格局，發揮教育在推動新城產教融合、職住平衡、吸引集聚人才等方面的重要作用。

五個新城教育發展的主要舉措包括：一是支持新城率先探索建設“未來學�！�，在有條件的新城建設新型職業院校和高水平大學或校區。二是充分利用高校、科研院所、大型企業及市屬優質教育資源，推動新城學校高起點辦學。三是優化教育多元供給，做好外籍人員子女學校、國際課程班及民辦學校等設點布局，滿足海外引進高端人才等不同群體多樣化的教育需求。四是鼓勵支持高校利用人才、科研等優勢，支撐新城建設，促進新城與高校聯動發展。

8.“十四五”時期，上海高等教育如何為國家和上海發展提供一流創新人才支撐？

一流創新人才培養是高等教育高質量發展的重要標志，“十四五”時期，上海將進一步深化一流創新人才培養改革。

一是優化人才培養結構，適度擴大研究生培養規模，引導高校立足辦學定位、面向社會需求培養高層次拔尖創新人才和高素質應用型人才。

二是完善學科專業動態調整機制，加強在基礎學科、冷門“絕學”學科、關鍵急需領域學科、城市公共安全相關學科專業布局，加快培育緊缺人才。

三是加快推進一流創新人才培養。實施“強基激勵計劃”，探索基礎學科和關鍵學科本碩博長學制培養模式，開辟拔尖創新人才脫穎而出的“綠色通道”；加快建設一流本科教育，推進一流課程建設；加快打造一流研究生教育，分類推進培養模式改革；深化創新創業教育改革，促進創新創業教育與專業教育深度融合。

四是完善人才培養質量評價保障體系。加強以學生成長為中心的質量評價體系建設，健全預防和處置學術不端機制，完善研究生分流淘汰機制。

9.“十四五”時期，上海高等教育如何統籌推進“雙一流”建設，提升創新策源能力？

“十四五”時期，上海將按照國家“雙一流”建設決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以推動更多高校和學科進入世界一流行列、國內一流前列為目標，堅持需求導向、特色發展、改革創新，統籌推進“雙一流”建設和創新策源能力提升。

一是統籌推進在滬部屬高�！半p一流”建設和高水平地方高校建設，發揮部屬高校輻射引領作用，深化地方高校內涵建設，重點打造若干具有世界影響力、特色鮮明的高水平高校和學科，提升地方高校整體實力和服務支撐能力。

二是持續推進高峰高原學科建設，以學科領域為突破口，提升創新能力，加強開放合作，形成特色鮮明、層次清晰、分類建設的發展格局，助力高峰學科攀峰能力提升，促進學科交叉融合，拓展高原學科建設深度與廣度。

三是優化基礎研究體系。鼓勵引導高校面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，開展高水平基礎研究和應用基礎研究，實現原始創新突破。支持高校加快培育和建設基礎研究創新平臺，積極參與國家實驗室和張江綜合性國家科學中心建設，鼓勵高校發起和參與國際大科學計劃和大科學工程。

四是完善協同創新和技術轉移體系。建設高水平協同創新中心，引導高校在重點產業領域開展高質量的產學研協同創新，爭取重大突破。推動高校技術轉移機構專業化、職業化、國際化建設，促進大學科技園高質量發展，更好地服務區域發展和科技創新。

五是加強中國特色新型高校智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。

10.“十四五”時期，上海如何深化產教融合、推進職業教育改革發展？

今年4月全國職業教育大會召開，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為”�！笆�四五”時期，上海將以“優化職業教育類型定位”為主題，以完善體系建設為抓手，著力提升職業教育服務經濟社會發展的能級。

一是增強職業教育適應性。強化職業教育服務上海產業結構升級能力，深化產教融合、校企合作，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。健全需求導向的職業教育布局優化和人才培養結構動態調整機制，聚焦重點產業，打造一批產教融合型園區、院校和學科專業群。

二是完善現代職業教育體系。做精中職、做強高職、建設若干新型職業院校，穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業。在自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區等重點區域建設新型職業院校，建設若干校企共建共享的產教融合實訓基地。

三是創新職業教育育人模式。深化職業教育教師教材教法“三教”改革，鼓勵校企合作開發工作手冊式、活頁式、融媒體教材，探索以學生為中心的教法創新。強化校企雙元育人，根據專業特點及行業需求，推行現代學徒制、企業新型學徒制、訂單式培養。深化“引企入教”改革，鼓勵建設“企業學區”和生產性實訓基地，推行面向企業真實生產環境的人才培養模式創新。

四是健全職業教育質量督導評價制度。以產教融合為導向，擴大行業企業參與評價，加大對承擔職業培訓情況的評價，重點考察學校提升勞動者素質和技術技能水平的能力。

11.“十四五”時期，上海如何推進服務全民的終身教育體系建設？

圍繞上海城市發展目標，“十四五”時期，上海將從以下三方面推進終身教育體系建設，促進市民終身學習和終身發展。

一是優化終身教育服務供給。引導高校和職業院校加強繼續教育與社會培訓服務，提升辦學水平和人才培養質量，探索在崗人員“雙元制”繼續教育模式；大力發展社區教育，豐富學習資源，創新服務載體，擴大服務規模；培育老年教育多元舉辦主體，加強老年教育基層社會學習點建設，擴大老年教育資源供給。

二是完善終身教育服務支撐體系。建立終身教育師資庫和師資培訓基地，制定實施終身教育師資隊伍資質標準；提升高等教育自學考試管理服務水平；建立學習型城市監測制度，分層分類開展學習型組織建設與市民終身學習需求與能力監測；完善學分銀行制度，健全各級各類學習成果認證機制，加大推廣應用。

三是全面加強新時代語言文字工作，加強重點人群語言能力培訓，開展區域和行業語言文字規范化水平監測，推進城市語言服務資源建設。

12.5G、人工智能、物聯網等新技術廣泛加速應用，上海教育將如何應對？

“十四五”期間，上海將著力推動教育數字化轉型和廣泛應用，使學習更有樂趣，使學生成長更快樂，使“智慧教育”成為上海智慧城市建設新亮點。具體措施包括：

一是推進信息技術與教育教學深度融合。著力建設教育數字基座，優化智慧學習系統，為全市師生提供優質在線教育和個性化學習支持。以新技術促進教育理念和教學模式變革，建設數字教材資源、研究型課程自適應學習平臺，推進優質教育資源建設、開放與共享。提升師生信息素養，加強師生信息技術應用能力和信息思維培養，增強師生網絡和信息安全意識。

二是完善教育信息化基礎環境建設。構建基于5G等技術的“云—網—邊—端”一體化基礎環境，加快學校全面感知物聯網基礎設施配置，推進智慧學校、智慧實驗室建設。推進學校信息化應用統一解決方案，規劃學校信息化基礎應用平臺。

三是以新技術優化教育治理，推進教育管理和政務服務“一網通辦”“一網統管”，以教育大數據應用提升管理決策水平。

13.“十四五”時期，上海如何繼續提升教育的國際影響力？

“十四五”期間，上海將繼續堅持擴大教育對外開放不動搖，繼續打造上海教育的國際品牌，繼續增強教育國際化的上海特色，為建設“人類命運共同體”作出上海教育的努力與奉獻。主要措施包括：

一是加強中外優質合作辦學和高水平人文交流。引進世界一流大學和高水平職業院校來滬合作辦學。鼓勵開展中外教育機構學分互認、學歷學位互認、辦學標準互通。加強高水平中外人文交流研究中心建設。推動高校深度參與國際學術科研合作，打造高端國際學術交流合作平臺。鼓勵職業院校建立海外教學基地，與企業赴海外聯合辦學。

二是提升學生的國際素養和能力。鼓勵學生赴海外交流學習和國際組織見習實習，提升學生的國際就業力和國際創業技能。強化國際理解教育和國際素養培養，推進國際理解教育校本課程開發與實施，探索構建中外融合的“上海課程”，支持上海國際化基礎教育發展和境外中文學校設立，支持和組織學生參與國際性藝術、體育賽事和展演，增強學生對多元文化的理解。

三是積極參與提供國際教育公共產品。貢獻國際教育治理的中國智慧、上海方案，支持聯合國教科文組織教師教育中心、國際戲劇協會等國際組織建設發展，吸引更多國際組織和機構落駐上海。

四是加強戰略非通用語種人才培養力度，為“一帶一路”復合型戰略人才培養和儲備提供保障。

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