昨天，蘇州河長寧段華政校園濱河步道正式開放，沿河“一帶十點”首次向公眾揭開面紗。

　　開放首日，今年68歲的華院小區居民周榮華第一時間走上了步道，他的目的地是沿河十景中的“法劇場”。這里曾是華政后勤樓的所在地，也是他退休前工作多年的地方，此次因濱河景觀提升需要進行了搬遷騰地。

　　2019年，蘇州河長寧段新增1.9公里開放岸線，在蘇州河邊工作、居住了近40年后，周榮華第一次能真正愜意地漫步在蘇州河邊。

　　今年這一輪開放更令他驚喜。雖然根據疫情防控要求，此次步道實行“軟開放”，華政校園與濱河步道暫時用花箱、籬笆分隔出了邊界，但近在咫尺的校園老建筑已經讓周榮華感嘆“意想不到的漂亮”。

　　今年5月以來，在蘇州河長寧段華政校園景觀提升工程中，關于“邊界”的探討不勝枚舉。既有關于步道和校園空間界限的梳理，也有政府與校方管理邊界的討論。而在所有邊界明晰之后，區校雙方和各參建主體展現出的合作姿態與協同機制，則是這場景觀提升工程中最令人驚喜的收獲。

　　不可或缺的討論

　　9月18日下午，中秋假期前最后一個工作日，蘇州河華政段濱水景觀提升項目推進例會在華政長寧校區舉行。由于參會單位較多，這場例會從景觀提升項目現場指揮部的所在地樹人堂，臨時轉移到了更寬敞的交誼樓。

　　步道開放環節所涉及的所有部門悉數到場，包括華政后勤處、長寧區綠化市容局、華陽路街道、派出所、城管中隊、沿線相關居委會、蘇州河步道管養單位和景觀提升參建單位的負責人。

　　這場節前加開的推進會，主要討論內容正是9月23日濱河步道“軟開放”的各項細節。之所以稱為“軟開放”，是因為基于目前疫情防控要求，市民游客暫時無法從濱河開放空間進入華政校園。而早在今年8月，步道沿河景觀尚在施工期間，華政校方與長寧區建管委就已經同步啟動了開放方案的研究。

　　蘇州河華政段開放空間，分為沿蘇州河濱河區以及華政校園內部區域。根據設計方案，通過既有建筑立面、花箱和籬笆等三種形式實現“軟隔離”，達到既不影響人們觀賞建筑和景觀，又能起到提醒與圍擋的作用。

　　不過，從景觀步道建設完成，到真正開放使用，同時確保學校正常教學秩序和周邊居民區不受影響，其中涉及的每一環節、每個部門都需要溝通得事無巨細，力求做到萬無一失。

　　“治安問題很重要，但就目前來看，更要緊的還是疫情防控�！眮碜匀A政后勤處的參會代表首先提出了自己的看法。疫情防控的底線責任，以及今夏以來，包括上海在內全國各地出現的確診病例，都讓學校倍感壓力和責任重大。

　　好在經過4個多月的磨合，無論是校方、政府部門、設計、施工單位，還是其他各相關參與主體，只要坐到了現場指揮部的會議桌前，所有的溝通與討論都是開放和透明的。就像上海人青睞的行事風格：一切都攤開來說。

　　充分、毫無保留溝通，恰恰是實現精細化管理、幫助工程高效推進的基石。

　　“我們已經有預案，如果可行，最快國慶期間就可基本到位�！标惢凼情L寧區建管委交通科負責人，也是整個蘇州河華政段景觀提升工程的現場總負責。趁著各部門負責人都在場，她提出了建管委和建設方對“軟隔離”具體細節的幾點方案設想。

　　“第一，在步道兩側出入口設置人臉識別設備，實行單向通行，學校師生可進出步道和校園，但其他通行者不能進入學校；第二，我們會準備足夠的告示牌，提醒游客不要進入校園、請勿大聲喧嘩�！�

　　第三個設想則是校方最關心的細節。為了讓“軟隔離”既醒目又美觀，采用了花箱的設計，在標有華政標識的定制花箱上種植圣誕花等色彩較豐富的花卉，排列后形成隔離圍擋。最初的設計方案是每個花箱保持50至60厘米的間距，當中用鎖鏈相連。但步道建成后，校方和建設方經過多次實地踏勘，覺得應該縮短花箱距離，讓“軟隔離”變得更“嚴實”，同時步道花卉也能更豐富。

　　這些看似細枝末節，甚至有些“啰嗦”的顧慮和設想，在會上都會被事無巨細地羅列出來。因為每一位參會者都知道，只要問題能解決，把風險和隱患排查在步道開放之前，此刻再復雜的討論，都是有意義且不可或缺的。

　　開放前的疑問

　　“建管委的主要職能是建設，在人流壓力測試方面，我們的經驗肯定不是最豐富的�！奔幢惚淮蠹夜�認為整個蘇河景觀提升項目的“大管家”，陳慧始終保持著一股不恥下問的精神。尤其當中秋節前夕，不少市民得知蘇州河華政段步道即將開放，已經迫不及待地在步道兩側入口甚至校園門前詢問時，市民的期盼和安全開放的重任，讓陳慧感到肩上的擔子不同以往。

　　“這里要懇請街道把我們的困難帶回去�！蓖七M會上，陳慧向坐在一旁的華陽路街道負責人拋出了一則“求助信息”。 下轉◆3版（上接第1版）一方面，步道開放后增加的游客量，可能會影響周邊華院、華航等小區居民的生活，步道管理方在做好人流和音量控制時，也希望取得居民的理解；另一方面，早在2019年8月，華政濱河步道首次開放時，華陽路街道就組織了居民志愿者，在步道通行的早、晚高峰進行環境和秩序維護。

　　“我就是‘護河隊’志愿者之一�！敝軜s華說，當時自己和鄰居們穿上平安志愿者的馬甲，負責勸阻在步道上騎車、遛狗和摘樹上果子的行為�！鞍脖Ｈ藛T負責盯牢安全防線，我們來共同守護大家的安全和環境的整潔�！�

　　“沒問題，我們先跟幾個居民區黨總支商量，提前組織好志愿者隊伍，一有需要就安排大家上崗�！比A陽路街道負責人說。

　　“感謝街道和居委會的支持，我們這里還是有幾個問題需要再明確一下�！比A政后勤處的參會代表提出了幾點問題設想：步道上，學校和區政府的管理邊界如何劃分？將來萬一步道上發生糾紛，誰來負責？步道的保安、保綠、保潔誰來管？

　　事實上，2019年的第一輪開放，讓蘇州河兩岸開放空間的技防、安防設施有了一輪整體更新。眼下，華政段的蘇河步道與校園內的安防、技防系統已基本合二為一，人們從進入步道到步入校園，都有相關的安防設施、人臉識別系統進行跟蹤識別。

　　“步道和校園的邊界，由作為軟隔離設施的花箱、籬笆、建筑等實行‘自然分界’，原則就是‘我建我管’，綠化、保潔和保安都由一體化養護公司完成�！标惢劢榻B。

　　“我們公安這邊有些補充�！爆F場討論過半，華陽路派出所的參會民警代表主動插話�！半m然管理的原則是‘誰建誰管’，但萬一出現特殊情況，大眾不會細究事情是發生在步道上還是校園的地界，影響的還是整個蘇州河華政段開放空間的形象�！迸沙鏊�方面建議，未來校園一旦向公眾開放，管理時還要注意學校與社會的邊界如何區分，現在的“軟隔離”時期正好為這一思考帶來了窗口期。

　　華政濱河步道的開放，既需要學校和區政府厘清900多米步道上每一個環節的管理邊界，但在開放之后，步道的管理實則是一件需要“相互照應”的事。權責的明晰考驗的是政府與校方各自職能的硬功夫，雙方的合作與協同映射的則是共同的軟實力。

　　近在眼前的考驗

　　眼下，如想進入蘇州河華政步道，一睹華政歷史建筑群的人文風光，可以從華陽路20弄和中山公園3號門兩個出入口進入。但兩處步道入口都比較狹窄，平均寬度約1.8米。因此，人流量較大時是否會出現人群聚集，甚至影響市政道路車輛的通行，也在應急預案的討論之列。

　　現場有參會代表立即提出，可否在節假日等高峰時段實行預約制。例如此前頗受關注的上生·新所蔦屋書店，通過預約制較好地控制了歷史建筑中的客流。

　　“我們是不是還應該提前測算，步道最大的客流容量是多少，比如分兩個時段統計，教學時段和節假日時段？”華政的參會代表進一步提問，“是否可以統計一下每位游客大致在華政步道范圍內的逗留時間和游客高峰時段，這樣我們校園內也可以提前做好預案，對師生的活動做好安排�！边�有參會者提出，可否借鑒迪士尼樂園的做法，在高峰時擺放排隊時長的提示牌。

　　華陽路派出所的參會民警則以朱家角為例，在節假日，整個景區對外開放，但需要通過預約進入，既保證了游客的體驗舒適度，也讓相關部門在疫情期間對人員管理有了更好的掌握�！坝绕涫侨A政段的步道最寬處有98米，但最窄處只有4米左右，雖然比以前寬闊不少，但還是可能引發人群擁堵，預約制一定程度上可以起到防止人流對沖的效果�！�

　　令人驚喜的是，僅一個中秋假期的功夫，步道預約系統已經有了著落。9月22日，步道開放前一天，記者在現場見到陳慧。她興奮地告訴記者：“預約小程序正在開發，華陽路街道主動承擔了相關工作�！�

　　眼下，蘇州河華政步道軟開放時間為每天7時至21時。9月23日至30日暫無預約措施，國慶期間將上線預約小程序，應對可能出現的大客流�！盁o論是設計、施工環節，還是開放、管理環節，每一個節點我們都志在必得，力求為大家呈現完美的作品�！标惢壅f。

　　從20世紀90年代起，上海正式啟動蘇州河整治，到如今蘇州河畔最大歷史建筑群毫無保留地展現在世人面前，蘇州河畔發生的一道道傳奇，也將為這片閃耀著歷史榮光的河流不斷孕育新的輝煌。

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