享受救助政策后，仍有特殊困難怎么辦？為了推動社會救助由“弱有所扶”向“弱有眾扶”轉變，為困難群眾提供更加多樣化、個性化的救助幫扶服務，今年，浦東新區民政部門創新性地推出“E浦東”社會救助雙向認領工作機制，將困難群眾和特殊對象的需求形成項目，由社會力量認領，通過清單式、項目化的運作方式，讓救助幫扶由“獨唱”變“合唱”，救助服務從“單向”變“雙向”，在探索超大城市民政治理“上海模式”中切實發揮浦東引領作用，著力打造大城共助“浦東樣板”。

家住塘橋的小張來自低保家庭，自小喜歡畫畫，作為一名區重點中學的學生，他的心愿是考入一所985大學，于是，美術藝考成為了他當下的愿望。但藝考培訓期間的開銷不小，普通家庭難以承受。

今年，浦東新區民政局委托上海樂群社工服務社推出“藝彩人生”項目，為困難家庭青少年免費提供繪畫、樂器等課程，由此，小張有幸成為了受益者。

承接藝考培訓的“藝起來”文化藝術中心負責人徐瑩說，作為推廣社區文化的社會機構，我們有這方面的公益項目，小張是個好學的孩子，為他指明藝考的要求、提供正規的培訓，我們很愿意盡這份力。同時，我們也很想為他這樣的孩子提供勤工儉學的機會，并給予一定的經濟補貼。

周浦鎮的小劉也來自低保家庭,家里住的是矮平房，狹窄的空間里，沒有一張像樣的書桌。結合“E浦東”雙向認領中的“一米書桌”項目，上海樂群社工服務社為小劉設計了書桌，免費上門安裝。

為困難家庭的孩子提供家庭學習環境微改造服務，從去年起，樂群社工服務社用了三個月的時間，對新區505戶低保青少年家庭進行了走訪，對每一位孩子的居家環境、學習情況、身體情況和社會交往等各方面進行了排摸和評估，并建立了‘一人一案’，在前期逐戶排摸的情況下，統一設計了整柜、分體式書桌等幾套標準件。今年“十一”前夕，已完成了對全區23戶低保青少年家庭‘一米書桌’的前期上門丈量工作，并爭取在10月底前完成安裝。

除了“藝彩人生”“一米書桌”，“云陪伴”項目則源自于去年這場突如其來的疫情。疫情發生后，上海樂群社工服務社社工第一時間和部分低保青少年家庭開展電話訪談，及時了解他們當時的服務需求。集合孩子們心理、課業方面的需求，公開招募社會愛心人士，以微信和電話的形式，對困境家庭青少年進行自我保護及課業輔導等線上服務。項目延續至今，上海師范大學、上海商學院等滬上多所高校已經和服務社達成了合作意向，長期為孩子們提供不同專業的課業輔導。

近年來，按照“兜底線、織密網、建機制”的工作要求，浦東新區加強政府引導，發動社會力量，盤活幫扶資源，搭建供需對接平臺，形成對財政資金的有效補充，將困難群眾及特殊對象的需求形成項目，由社會力量認領，實現救助幫扶。

今年的“E浦東”雙向認領，正是在原有工作基礎上的又一次創新。

針對在享受各項救助幫困政策后仍存在困難的困難學生、困難老人、困難勞模等，動員愛心企業、愛心人士、社會組織等社會力量積極參與，打造“E浦東”區級總品牌和“E就業”“E教育”“E安居”“E心理”“E社交”“E健康”六大類區級子品牌，推出“云陪伴”“一米書桌”“藝彩人生”“聲動安康”“心希望”“豐羽計劃”等品牌項目，同時，全區各街鎮通過走訪調研，梳理共性需求，積極培育“雨后彩虹”“平安添�！薄翱鞓忿r夫”“筑夢人生”等鎮級品牌，形成良好的互動效應。

黨建引領，也很好地助推了雙向認領工作的落地落實。在今年浦東區委“我為群眾辦實事”工作中，結合“E浦東”，在區委組織部的組織動員下，上海浦東開發（集團）有限公司和中國金茂（集團）股份有限公司等國有企業對“一米書桌”等項目進行了認領，這一自下而上和自上而下相結合的項目形成機制，確保了工作的順利開展。

圍繞“我為群眾辦實事”，下一步，浦東新區民政局還將進一步創新“物質+服務”的救助方式，堅持政府救助和鼓勵社會力量參與相結合的原則，構建多元社會組織參與的服務體系，以統籌救助資源、增強兜底功能為重點，完善“弱有眾扶”的聚力機制，進一步發揮浦東引領作用，打造超大城市社會救助大城共助的“浦東樣板”，激發困難家庭自身發展的驅動力，力爭率先實現生存型救助向發展型救助轉變。（圖文 黃勻）

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