一條蜿蜒流淌的蘇州河，于上海有著特殊的情結。

蘇州河沿岸是上海最初形成發展的中心，催生了幾乎大半個古代上海，后又用100年時間成為搭建國際大都市上海的水域框架。

也是這條蘇州河，將上海自然劃分成為南北兩個片區。由于戰爭、產業發展等歷史原因，在很長一段時間，蘇州河以南地區相對經濟繁榮、產業發達、市政設施先進，而蘇州河以北地區則相對落后。老上海人口中的“北四區”，包括普陀、楊浦、虹口和老閘北。

通常人們說起上海的“梧桐樹下、花園洋房”，自然會想到蘇州河以南、一些曾經的租界區域，說起“滾地龍、七十二家房客”，則會想起蘇州河以北、一些曾經難民扎堆、工廠云集的區域。

不過隨著時代變遷，尤其是近幾年，包括虹口、楊浦、普陀、寶山以及老閘北在內的北上海區域，正抓住城市更新的機遇，默默發力，或許來一場逆襲也不乏可能。

（一）地標性商業體崛起

說到近期上�；鸪鋈Φ纳虡I體，不得不提位于虹口區的瑞虹天地太陽宮和北外灘來福士。

二者開業后，均十分火爆。有意思的是，除了大體量、時尚感、首店多之外，你會發現，它們的時尚感中皆隱藏著煙火氣息。

比如，商場的顧客中，既會有年輕摩登的男女，也一定有閑逛聚會的阿姨爺叔；在其中的城市集市，幾塊錢一塊的提籃橋蔥油餅始終排隊，而臭豆腐、小酥肉等小吃，也讓很多人爭相懷舊。

你可以說，是商場迎合市民的懷舊需求，有意識地設置了這樣的場景、攤位，但不得不承認，商業的考量更多的是基于周邊龐大的消費群體畫像。如果是在高大上的“梅泰恒”，蔥油餅的出現終究是違和的。

而虹口區，歷史上就是市民云集、人口密度極高的居住大區。北外灘來福士所在的提籃橋區域、太陽宮所在的瑞虹區域，均是舊改的城市更新區域，曾經上海人一定要“買買逛逛”的四川北路，也離它們不遠。

眼下，虹口區重振商業雄風的決心不�。焊鶕�三年行動計劃，將著力打造成為海派文化特色鮮明、商旅文體展高度融合、集聚輻射能級較高的“蘇州河以北商業商貿中心”。

其實不僅虹口區，蘇州河以北地區的消費新地標，已經或將要成為打造上海國際消費中心城市的生力軍。

位于普陀區莫干山路蘇州河畔，由英國設計師領銜打造的創意城市休閑綜合地標——天安千樹購物中心，預計將在今年對外開放。5.7萬平方米的山姆會員店（普陀真如店）也已開工建設，預計2022年底開業，將是上海首個結合TOD及城市公園綜合開發的山姆會員商店。

天安千樹區域夜景

在新靜安的大寧區域，今年11月27日，將迎來上海第二家久光百貨——大寧久光百貨，總面積約35萬平方米，購物中心面積近18萬平方米，成為繼靜安久光百貨之后“久光”品牌在上海布局的雙翼之一。

美團上�？萍贾行捻椖课挥跅钇譃I江的上�！伴L陽秀帶”在線新經濟生態園，計劃打造全球美食體驗中心、互聯網門店、智慧商業示范門店等多個“數字科技+”創新應用場景。

寶山日月光中心將成為“日月光中心”在上海體量最大的純商業綜合體，與地鐵7號線大場鎮站相連，計劃今年年底開業。

這么多地標性商業體，齊聚蘇州河北絕非偶然。隨著城市的發展，大量舊改地塊的騰出、低效能土地的騰籠換鳥，周邊消費的日益成熟以及對未來的預期，讓更多的開發商將目光投向這些區域。而順應消費升級向“高大上”邁進的同時，有意識保留的那份煙火氣，則讓當地居民和游客，更能體會到尋根的意味。

（二）“工業銹帶”變身“生活秀帶”“發展繡帶”

英國學者西蒙·安浩特在《競爭性身份認同：國家、城市與地區品牌創新管理》一書中，對資源的新、舊、有趣、枯燥四項指標進行不同的組合，提出了一個可操作化的軟實力資源分析框架，涵蓋了“最無競爭力”“較無競爭力”“較有競爭力”“最有競爭力”四類具有不同比較優勢的資源類型。

他認為，舊的、有趣的資源通過新技術的創新呈現，也能催生出新興的重要公共資源。一個國家、城市或地區形象的改變及品牌競爭力的提升，80%靠創新，15%靠協調一致，5%靠傳播。

抓住城市更新機遇，對城市資源的有效而創新性地運用，是北上海區域當下普遍采取的策略。

上�！耙唤�一河”發展目標明確：將打造成為世界級濱水區。隨著黃浦江兩岸45公里濱江公共空間和蘇州河中心城區段42公里岸線基本貫通，北上海成為重要受益區域，正實現著從“工業銹帶”向“生活秀帶”“發展繡帶”的轉變。

以楊浦濱江為例。這里曾是中國近代工業的發源地之一，江岸沿線曾密布造船、紡織、發電等300多家企業。20世紀90年代，隨著上海產業結構調整，很多企業關停并轉。生活在附近的市民雖說挨著江邊住，但幾輩人卻從未圓過親水夢。

在楊浦濱江貫通改造中，經過一次次調研摸底，66幢工業遺存被一一保留下來。有著138年歷史的楊樹浦水廠，曾是濱江貫通的最大斷點，至今仍承擔著上海四分之一的供水任務。建設人員就在水廠外架起一座親水棧橋，既保護了歷史建筑，也為市民打通了臨江通道。

在這里，工業桁架、吊車被原地保留，碎煤機等設備成了沿江景觀；稱煤的煤斗倒置過來，變成了涼亭，活化了的工業遺存煥發出新生命。沿著江邊走一走，平均每700米就有一處黨群服務站，為往來市民游客提供休憩的空間。

承擔了蘇州河貫通的“半壁江山”約21公里的普陀區，探索的則是沿河居民小區、文創產業園區與濱水公共空間的融合共生。

1918年，民族資本家劉伯森在蘇州河邊的葉家宅路100號，創辦了寶成紗廠。到了民國，這座紗廠被日本人注資，1946年進入國民黨聯合勤務總司令部編制，成為上海被服總廠滬西被服廠。此后，這一帶的紡織業在上海紡織史上舉足輕重。改革開放后，工廠紛紛外遷，這里開始被用作倉庫、建材市場等。

借著蘇州河沿岸公共空間貫通的東風，葉家宅路100號變身煥然一新的創享塔園區。緊鄰園區北側則辟出“口袋花園”，除了作為園區的休閑廣場，還賦予了周邊居民的后花園、蘇州河歷史文化映射點等功能。入夜，三三兩兩的居民沿著蘇州河邊散步，創享塔園區沿河的酒吧、日料店透出星星點點的亮光，和安靜婉約的蘇州河相映成趣。

虹口北蘇州路上，可見外白渡橋與浦東的“世紀同框”。

在“十四區”期間，“一江一河”還賦予了人們更多的想象。屆時，黃浦江兩岸實現新增濱水貫通岸線約20公里，新建濱水大型綠地及公共空間約400公頃。蘇州河沿線實現中心城區42公里岸線全面貫通開放，新建濱水綠地及公共空間約80公頃。屆時，虹口北外灘、楊浦濱江南段、寶山濱江等都將成為聚焦的重點區塊，明確不同發展導向，強化主導功能集聚和能級提升。

（三）“又破又大”轉變為“小而精，小而美”

如果說“一江一河”的貫通，讓市民多了親水休閑、游玩打卡的好去處，那么社區生活圈的打造，則給了他們更加切身的體會——在工人新村、大居云集的北上海，很多“又破又大”的社區生活圈正向“小而精”“小而美”轉化。

日前，上海首座“高線公園”——百禧公園在普陀區曹楊新村街道建成開放，并作為2021上海城市空間藝術季的示范項目面世。

百禧公園所處區段之前是上�！白铋L”菜市場——曹楊鐵路農貿市場，2019年市場關停后，地塊因地制宜尋求新生，被打造出擁有三層空間的立體式“高線公園”，成為當地打造“15分鐘社區生活圈”重要載體。

每10來分鐘路程，就能抵達一個社區服務功能豐富的“盒子”。今年以來，普陀區在現有設施基礎上提出全面推進“橙圈盒子”打造，計劃通過十全十美理想型盒子（片區中心）、中型特色服務盒子和小型基本服務盒子的規劃布局，不斷優化公共服務的集聚化供給。

普陀區全面推進“橙圈盒子”打造。

普陀區往北，在由地鐵1號線與蕰藻浜相交的3平方公里區域，一號灣景觀經過了提升改造，不僅作為15分鐘生活圈的展示，更代表了寶山產城融合的初步成效。

一號灣南橋下，曾是片被人遺忘的區域。經過藝術設計和創造，嵌入了觀景臺、足球場、籃球場、曼妙的燈帶，還特別辟出一塊區域，打造成滬上首座有藝術作品展示、但沒有圍墻的美術館“一墻美術館”。一號灣也已入駐寶山23組藝術名家，他們經常在城市劇場、學校乃至社區等公共空間里，將藝術送到百姓身邊。

一號灣更是蕰藻浜建設“科創之河”的首發區，與“吳淞創新城”“南大智慧城”構成寶山科創中心主陣地建設的三大重要載體園區。園區的創業者、經營者，將與生活、工作在一號灣的街坊鄰里聯動，成為社區資源互通共享的行動者。

一號灣區域

而在上海改革開放后第一個以社區理念規劃的大居虹口曲陽新村，盡管2006年就提出打造“15分鐘生活文化圈”的概念，而今依然與時俱進，努力讓精細升級。

不僅市民驛站延伸進入了社區、還延伸到了手機，曲陽街道也在積極與同濟大學合作，深挖曲陽新村歷史底蘊，積極打造更便民、更宜居的“沉浸式”未來社區會客廳。

屆時，未來社區菜場、新型社區服務、社區生態花園、社區思政展示廳等將呼之欲出。而曲陽新村原先規劃建造時，有部分居委辦公室設置在二樓，隨著社區老齡化程度提高，許多老人以及腿腳不便的居民上二樓辦事不方便。目前24個居委中，已有17個居委實現辦公和服務群眾功能落地，另有兩個居委會正在進行一樓“全崗通”接待服務的標準化改造。

把群眾最需要的服務資源放在離群眾最近的地方，亦是社區生活圈“小而美”的初心。

（四）創造生活培育生活，孵化產業孵化靈魂

只要將目光稍往回看一些，便會發現：北上海的逐步崛起，其實有跡可循。

2012年，就有市人大代表呼吁：打破上海南北“二元結構”，聚焦“北四區”。

當時，蘇州河南部的黃浦、靜安、長寧、徐匯歷史基礎和區級財政狀況良好。相較之下，北部的楊浦、虹口、閘北、普陀四區（簡稱“北四區”）一直被上海人稱作“下只角”。其歷史基礎差，區級財政困難，舊區改造任務重，區域產業結構轉型升級的難度較大，總體水平落后于南部四區。

部分市人大代表聯合提出，要求市級層面加大對“北四區”城市基礎設施建設的支持力度。市人大代表書面意見督辦座談會聚焦“本市中心城區蘇州河以北地區基礎設施建設”。市建交委表示，“十二五”期間，蘇州河以北地區將有一批項目納入規劃建設，將推進軌道交通建設，加快舊區改造，并提升市政公用配套水平。

當年規劃研究的北橫通道，作為上海第二條東西向交通大動脈，今年西段已建成通車，東段計劃2023年12月建成通車，將有效地完善北部地區的快速路網格局。屆時，從楊浦開車到虹橋機場，如果不堵車只要30分鐘。

計劃重點服務北四區的軌道交通12、13號線，現已投入運行；設計研究的15號線，已連通寶山、普陀和上海南部區域；18號線一期即將貫通楊浦、寶山、浦東，二期全程在寶山境內，與1、3、19號線交會換乘；今年年底將要建成的14號線，也將貫通嘉定、普陀、靜安、黃浦、浦東5個區……

與北上海的路網與軌交建設齊頭并進的，是多方支持北上海的舊區改造。

2011年，上海頒布實施《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》。實行“陽光動遷”以后，上海舊改真正步入“快車道”。

2019年，上海城市更新中心成立，統籌盤活資金等關鍵資源�！笆�四五”期間，上海將全面完成中心城區成片、零星舊改。

這些舊改騰出來的土地，成為北上海發展中不可多得的“大衣料子”。比如，虹口舊改提速后，北外灘成為市中心成片規劃、深度開發的黃金地段，將按照“世界會客廳”的要求，高水平規劃、高品質開發、高質量建設，打造上海新時代都市發展新標桿。

建設中的北外灘

除了發展空間，對于一個區域來說，還需要想明白發展動能的問題。

依托航運、金融的積淀，北外灘將打造財富管理高地、超級總部基地。北上海的一些老工業基地，則抓住大學集聚的優勢，不約而同地打出科創牌。

楊浦區率先提出了大學校區、科技園區、公共社區“三區融合”的發展理念，成為全國唯一連續四年被國務院表彰的雙創示范基地�！笆�四五”期間，楊浦“世界級創谷”品牌要進一步打響，加速發展“在線新經濟”“現代設計”“智能制造”三個千億級產業群。

作為上�！澳媳鞭D型”的重要一極，寶山正全力以赴打造上�？苿撝行闹麝嚨�。通過依托上大、復旦等高校，攜手寶武等國企資源，將科創與產業緊緊相連。這將對寶山的產業結構、人口結構乃至整個城市格局產生深遠影響。

中國寶武鋼鐵會博中心

原閘北的彭浦工業區，曾經創造中國工業諸多第一。2015年，原閘北與原靜安“撤二建一”成立新靜安之后，在更大范圍內統籌資源配置，北部以市北高新、大寧地區為重點，打造科技創新高地，與南部的企業總部和商貿流通高地強強聯動。

當然，對于北上海來說，真正要與南上海齊頭并進，抓住后發優勢提升經濟總量固然關鍵，但軟實力的提升更無法忽視：能否提升更精細化的管理水平，能否提供更高品質的公共服務，能否讓文化和創新更有效的結合？……成為未來亟需解決的問題。

同樣走過工業時代的倫敦金絲雀碼頭區域，或許能有所啟發：昔日廢棄的貨運碼頭，經過20余年改造，成為全球金融、文化、創意產業發展的先驅。它的成功足以說明，城市更新產業的模式，不僅是老舊樓宇的改造，更多的是在創造生活、培育生活，不僅孵化產業，還要孵化靈魂。 

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