編者按：全面推進城市數字化轉型，是上�！笆�四五”規劃確定的重大戰略，也是面向未來塑造城市核心競爭力。未來五年，上海將整體性轉變，推動“經濟、生活、治理”全面數字化轉型。

治理數字化轉型，事關新環境、新能力，重點是以“一網通辦”“一網統管”組成的“兩張網”建設為牽引，著力構建科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式。即日起，上海市經濟信息化工作黨委、上海市經濟信息化委與人民網上海頻道合作，聚焦上海在推進治理數字化轉型中涌現出的一系列具備標桿示范效應的新理念、新技術、新模式典型范例，打造城市數字化轉型的上海實踐，開辟提升上海城市軟實力的新賽道，跑出上海產業和信息化高質量發展的加速度。

“30秒接警，1分鐘出警，5分鐘到場”作為上海市化工區管委會應急響應中心的“王炸”標準，通過對事故進行實時模擬反算和趨勢推演，“重現”事故并進行科學研判。

發展是硬道理，安全則是基石。應急響應作為化工區“五個一體化”開發理念中“管理服務一體化”的重要組成部分，同時也是化工區安全生產、環境保護、職業健康、應急響應、責任關懷“五位一體”發展理念的重要環節之一。

上�；瘜W工業區應急響應中心

作為全國第一個引入應急響應概念的上�；�工區應急響應中心，不僅全國首次實現實體化運作，還是全國第一個實現“3+X”多警種統一接處警模式的園區，同時還首次實現了跨部門多警種聯合處置機制。

打破信息壁壘 形成數據共享“合力”

化工區管委會充分借鑒國際上化工園區的先進應急管理經驗，從2003年開始建設應急響應中心，2004年正式投入運行，園區110、119、120實現統一接警，2008年實現多警種、多部門聯勤聯動，2016年邁出智慧應急步伐。

應急響應中心平時主要發揮政府值班值守、綜合運行調度和綜合信息管理平臺作用，戰時發揮應急處置指揮平臺功能。

化工區應急管理工作始終堅持“統一指揮、專長兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”工作方針，建立具有化工行業特點的應急指揮管理系統，確保實現預警及時 、信息通暢、準備充分、處置專業的應急工作目標。

“上海市應急管理局和化工區合作，建成危險化學品監控管理平臺，實現對園區危險化學品全生命周期管理，做到來源可追溯、去向可追蹤、責任可追查。 市交通委與化工區實現數據共享，園區能夠隨時查看園區內�；�品車輛實時數據。市氣象局與化工區合作開發運行化工區氣象災害風險預警系統，園區能夠及時掌握臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫等13種氣象災害預警信息。這些都是打破信息壁壘后實現數據共享的典型案例�！惫芪瘯�綜合辦邵曉東介紹道。

園區實景照

園區建有大氣監測站6座，接入廢氣排口檢測點25個，雨水廢水排口監測點104個，實現對大氣環境、水體質量的實時監測；在46家主體生產企業布設FAS系統，共設感溫感煙感光綜合傳感器22276個。

通過園區專網建設，實現對化工區重大危險源企業28家、重大危險源133個全天候動態監測。其中：2019年12月完成一、二級重大危險源監測預警數據接入，涉及14家企業共77路視頻監控和426個安全參數。2020年11月24家企業三、四級重大危險源監測預警數據71路視頻監控和237個安全參數的接入工作。

對外突破信息壁壘，對內也同樣在數據共享的基礎上打好組合拳�！皩ν饪绮块T強強聯合，近年來化工區內部的信息共享也在同步進行�！鄙蹠詵|表示：“與化工區市監部門實現數據共享，實現了對園區企業各類特種設備信息、從業人員信息相關信息進行實時查詢。這不僅精準落子在行業的特殊需求上，還加固了當下疫情為背景的各種防疫保障�！�

園區共有494路視頻監控接入中心，做到公共區域全覆蓋，同時配備4G圖傳、移動視頻傳輸、單兵攝像及無人機視頻等視頻監控手段。

園區實景照

園區實行封閉式管理，通過人辦證、車辦卡、物辦簽，對進出園區的人、車、物進行有效管理，并已實現與市交通委的數據共享，對�；�品車輛實時監控。

數字化轉型幾步走下來，公安、消防、醫療、安監、環保、防汛、海關、海事、邊檢等管理部門，充分發揮專業優勢，強化日常監管，實行應急處置“聯勤聯動”、應急管理“聯防聯控”，密切配合，形成合力。

出警快、行業全、研判準 數字化轉型對標國際

化工區建立三級例會制度，即應急工作周、月例會、企業HSE經理季度例會和年度業主大會以及化工區、金山區、奉賢區三區應急聯動協調會議，進一步加強園區與企業、周邊的溝通聯系，及時互通信息。

園區還組建了統一的800M集群電臺網，統一報警電話962911、應急廣播、應急微信群組、應急短信群發系統、管委會官網以及微信公眾號，確保及時將相關信息發送至各管理單位和園區企業。

園區實景照

“對重大信息報告園區要求企業做到10分鐘內口頭報告、30分鐘內書面報告，管委會向市委、市政府總值班室做到30分鐘內口頭上報、60分鐘內書面上報�！鄙蹠詵|介紹，化工區建立總體預案1份，專項預案23份；企業預案55份，形成三級應急預案體系；同時將園區各管理單位、各企業的現場處置方案在應急系統中統一管理。

“應急響應中心對園區應急演練的統一管理，做到“每月練技術、每季練戰術、每年練指揮”，對所有預案逐一激活。每年組織區級綜合演練1-2次、桌面推演2-4次，專項演練20余次，企業演練近300次�！�

目前，整個園區有公安、消防、醫療、環保、安保、邊防、一關兩檢、防汛辦等在內的10多支公共應急隊伍。組建4支政府消防站，8支企業聯合消防站，45個微型消防站，104個企業工藝處置小組。

園區采取與社會化行業專業隊伍合作，組建供電、供水、特種作業、堵漏搶險、拖帶吊運等在內的23支應急救援專業隊伍，還聘請了15位專家組成應急處置“智囊團”�！皯�急救援工作由最初的純靠人為判斷，到現在的‘人機結合’，都是數字化轉型帶來的紅利�！鄙蹠詵|表示。

化工區園區還配備各類專業的應急車輛72輛，其中作戰消防車56輛，醫療急救車14輛、環境應急檢測車1輛、應急物資保障車1輛。中心建立應急物資管理數據庫，將各單位應急物資進行統一管理，集中調度，目前形成專業儲備、企業自備和依托第三方儲備相結合的共享格局，應急物資儲備種類達1000多種。

“指揮人員通過移動APP，及時了解事故處置情況信息，實現遠程指揮決策�！鄙蹠詵|介紹：“整個應急指揮系統，中心采取模塊化管理：共有日常模塊、卡口模塊、事件處置模塊、防汛防臺模塊等12個模塊�！�

中心采用多源化報警方式，實行“一人接警、聯合處警”的工作機制，做到“30秒接警，1分鐘出警，5分鐘到場”。中心通過使用模型算法和空間計算，對事故進行實時模擬反算和趨勢推演，實現事故進行科學研判。

“現如今，化工區的各項指標都是對標國際的，要知道，打江山易，守江山難，我們在已經達到國際領先標準的同時再去保持它，更是需要通過數字化轉型加持的�！鄙蹠詵|表示，“化工區以往的各項成績都是‘沉在水下’的，下一步，化工區管委會將著眼全球新一輪科技發展趨勢，搶抓新型基礎設施建設為疫情后產業復蘇升級帶來的重要機遇，從園區經濟、產業、信息化發展實際出發，憑借產業集聚優勢，增強化工產業鏈、供應鏈穩定性，高水平推進5G、標識解析節點等新一代網絡基礎設施建設，持續推動電子化學品專區服務平臺等創新基礎設施建設，加快推進園區大數據決策平臺、一網統管系統等項目建設，為高質量發展、創新發展、持續發展厚植新根基，為打造深度感知、全面互聯、智能高效、持續卓越的世界級品牌園區和綠色化工產業集群注入新動能”。

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