五年來，普陀區市場監管局持續優化營商環境，加強安全監管，同時不斷探索、創新、實踐，致力于當好高質量發展的推動者，高品質生活的守護者。

持續優化營商環境，服務區域經濟發展

近五年，全區新設企業30081戶。（其中， 2017年6184戶，2018年7564戶，2019年6780戶，2020年5472戶，2021年截止9月底4081戶）

進一步優化營商環境2018年初，通過調研率先出臺《優化營商環境十二條》，在全市首創新設企業“網上申請、網上批準、網上預約、當場辦結”服務。

2018年2月11日，推動普陀區政府和市工商局簽署了《關于優化營商環境合作備忘錄》，這也是全市簽署的首個“優化營商環境備忘錄”。

2018年8月，貫徹“上海擴大開放100”條，推出15條服務新舉措，擴大當場辦結和提前服務事項，開設“名稱幫辦窗口”和“重點企業服務窗口”。

2019年12月19日，推動普陀區人民政府和市局共同簽署《關于合作推進中以（上海）創新園建設發展的備忘錄》。

推進商事制度改革深化“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革，實施“二十四證合一”。進一步降低制度性交易成本，提升市場準入便利度，堅定企業發展信心，服務支持企業又好又快發展。貫徹落實本市《關于進一步改革市場主體退出機制的意見》，對未開業、無債權債務的企業實行簡易注銷。

推進落實“一網通辦”工作2018年起，在上海市率先試點“全程電子化登記”，新設企業網上提交注冊登記申請材料，登記機關網上受理、審查、核準、發照、公示、歸檔，實現“全程不見面審批”。

“一網通辦”服務專區

2019年3月，聯合區稅務局、區行政服務中心推出新設企業“一窗通”服務專區，依托“一網通辦”平臺提升開辦企業便利度，實現企業開辦“0成本1環節2天辦結”，受到國辦營商環境督查組的肯定。同年5月，普陀區被國務院列為“2018年落實有關重大措施真抓實干、取得明顯成效的地區”。

2020年3月，在全區20項“高效辦成一件事”目錄中，牽頭8項，協助推進10項。9月，“開辦食品銷售公司”在全市范圍內率先實現突破，可直接在網上受理、審批和發證，辦結時間較原先壓減了50%，申請材料減少33%。自2020年6月1日起，在全市范圍內率先實施“證照分離”改革試點（本市自9月1日起全面推廣），提高食品、藥品、醫療器械和酒類經營等5類許可事項辦事效能。

立足市場監管職能，維護城市運行安全

保持食品安全監管高壓態勢近五年，共檢查食品經營單位105253戶次，完成食品監督抽檢任務37003件，年均合格率為98.6%。

開發“智聯食安”APP，全區39家食品生產企業、高風險餐飲單位推行遠程視頻監控，101家食品生產企業、高風險餐飲單位、養老機構食堂、公共餐飲單位實施智慧監管；推進明廚亮灶工作， 232家學校食堂100％安裝“明廚亮灶”；新冠疫情期間，開發“普陀區從業人員疫情管理小程序”，實現了轄區食品從業人員的入滬信息和每日健康狀況的統一管理、可追溯。

食品安全監督檢查

特種設備安全監管不斷強化近五年，共檢查特種設備生產單位和使用單位4623戶次。2020年，深化“一網統管”，推進“智慧電梯”建設。普陀區作為全市5個試點區之一，率先張貼“上海智慧電梯碼”。截至9月底，完成全區11490臺電梯“上海智慧電梯碼”的張貼和綁定，完成率為100%。

完成老舊住宅電梯維保質量檢測，積極推進后續整改。開展“智慧電梯”項目調研，制定《普陀區電梯安全監管三年行動計劃（2020-2022年）》。積極構建特種設備“雙預防”體系，涉及危險化學品的重點領域實現全覆蓋。

藥品、化妝品、醫療器械安全平穩可控近五年，共檢查藥品、化妝品、醫療器械監督檢查17394戶次，完成抽檢3678件。做好藥化械環節安全風險隱患排查化解工作，組織開展高風險藥品經營企業的日常監管和飛行檢查，實施醫療器械使用單位分級分類監管，推動零售藥房智能監管系統全覆蓋。

藥店檢查

構建新型監管體系，營造公平市場環境

落實創城鞏衛工作以集貿市場、商業廣場、主次干道等點位為重點，兼顧間接點位，緊密結合工作實際和創建要求落實好各項工作。牽頭開展無證無照經營整治，制定《普陀區無證無照經營查處工作機制》，在2018年無證無照經營全部消除的基礎上，對回潮、新增無證無照經營行為做到露頭就打。

執法辦案“寬嚴相濟，過罰適當”對食品安全、藥品安全、特種設備安全等涉及安全底線的違法行為，做到嚴格執法，多次獲得國家、上海市市場監管系統“典型案件”。

2020年1月，區市場監管局聯合區司法局共同出臺《普陀區市場輕微違法違規經營行為免罰清單》，對首次、輕微違法違規行為建立容錯機制。今年以來，通過市區兩級免罰清單對共計35件案件進行免予處罰。

加強事中事后監管加強普陀區事中事后監管平臺運用，推動“雙隨機、一公開”監管和跨部門隨機抽查。規范制定市場主體信用“黑名單”，加強企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單動態管理。

加強重點領域市場監管開展知識產權執法鐵拳行動和價格執法檢查等專項行動。順利完成第一屆、第二屆、第三屆進博會食品安全、特種設備、價格管控、知識產權保護等市場監管保障工作。

消費維權水平不斷提升妥善處理各類投訴、舉報訴求，為消費者挽回經濟損失。2018年，聯合芝麻信用推出全國首個“安心消費”試點。2019年，成立“消費糾紛人民調解工作室”，在長征鎮新城片區、金沙片區開設“消費維權聯絡點”。2020年，開展“滿意消費長三角”活動。

舉辦宣傳活動

著力加強知識產權保護

加強知識產權促進和保護2020年6月17日，首次召開普陀區知識產權保護大會，曹立強書記、姜冬冬區長和芮文彪局長出席會議。6月，出臺《普陀區強化知識產權保護行動方案》，這是全市首個區級知識產權保護行動方案。促進中以（上海）創新園建設發展。

知識產權促進

開展質量提升行動制定《普陀區質量提升行動計劃》，完成三屆普陀區區長質量獎評審和表彰。加強中小微企業服務和培育，開展中小微企業品牌、標準化等質量要素培訓。指導企業參與“上海品牌”自愿性認證，爭創市政府質量獎、蘇浙皖贛滬質量先進和質量振興攻關等榮譽。

推進標準化服務業試點區建設制定并推動《普陀區支持標準化服務業發展的若干意見》納入《普陀區“3+5+X”產業政策》。組織推薦區重點項目參與國家級、市級標準化試點項目申報。上海電器科學研究所、司法鑒定科學研究院獲得中國標準創新貢獻獎組織獎。

來源：上海普陀

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