冬日暖陽下，良效小區211號樓道外，一臺電梯安靜平穩地上上下下，進進出出的老人孩子臉上掛著微笑。這臺電梯是虹口區江灣鎮街道紀念居委的首部“老房加梯”，去年春節前投入使用。時至今日，經過充分的民主協商和自治，紀念居民區已有約60個樓洞實現加梯，后續將實現“整居委加梯”。

代建企業提前入駐

江灣鎮街道轄區老齡化程度高。轄區內，多層老舊住宅集中，共有2001幢沒有電梯的多層住宅單元樓，80%以上房齡超過20年，是名副其實的“老鎮”。其中，紀念居民區的紀念一小區、紀念二小區、良效小區、紀念路494弄小區、住安小區5個小區，均建于上世紀80、90年代。根據前期加裝電梯可行性評估，5個小區125個樓洞中，適合加裝電梯的有96個樓洞。小區有居民約2500戶，60歲以上老年人口占比近40%。

對這些老人來說，最大的心愿莫過于為老房加裝電梯。江灣鎮街道在居民區建立加梯臨時黨支部，把審批部門、職能部門、派出機構、加裝電梯事務所和居委會、業委會、物業公司、代建企業等單位融合在一起。由街道牽頭，各責任部門分工，收集意見及各居委會基礎情況，全資源排摸，完成前期初步評估。

圍繞居民的疑問與困惑，街道攜手居委會組織了多場咨詢會，宣傳相關政策，解答居民疑惑。代建企業作為加梯志愿者提前入駐居民區，以“專業視角”解讀政策，進一步解決好匹配篩選、群眾矛盾、基礎配套、資金調配等問題，從機制上織密加梯網絡。這為紀念居民區“整居委加梯”打下基礎。

今年年初，紀念居民區要進行美麗家園改造，居民區黨總支意識到這是個難得的機遇。如果把“美麗家園”和“老房加梯”捆綁在一起推進，就能實現效益最大化。

美麗家園改造與加梯統籌考慮

今年年初，紀念居民區黨總支書記朱健和居委會干部、樓組長、黨小組長、代建企業志愿者一起，用了近3個月，走訪了2500戶居民。朱健說：“電梯對采光、綠地、噪音、通風、隱私、房價等是否會有干擾等，一系列問題不僅是工作難點，更是群眾的關注點。我們逐戶收集意見，同時把加梯和美麗家園改造后的預期效果跟居民說清楚、講透徹，讓更多居民主動參與進來�！�

居民區黨總支在居委會設立加梯指揮部，引導樓洞成立加梯“三人自治小組”，發揮協調作用，解決大量前置問題與隱患。停車難是老舊小區最難解決的問題之一。在局促的居民樓前加梯，勢必會占用原來的停車空間，同時還要保證消防通道暢通，如何權衡，是加裝電梯過程中必須考慮的。為此，居民區黨總支提出了“設計合理、安全可靠、性價比高、外形美觀”的總體方針。紀念居民區5個業委會分別召開業主大會，對小區改造方案進行表決，利用美麗家園改造契機，對底樓宅前綠化、停車位等進行更好地布局，為后續加裝電梯預留空間。針對常見的墻體滲水、樓道臟亂等問題個別問診，讓低樓層居民得實惠。

整居委加梯形成“八機制”

解決了綠化、停車問題，仍有底樓居民表示“不愿意”“不參與”。他們有的擔心電梯運行有噪音，有的擔心自家采光通風受影響�！叭�人自治小組”請來設計單位，現場制定方案，結合美麗家園改造，統一設計、統一征詢、統一勘測、統一評審、統一建設、統一管理，形成加梯集約化模式。

家住底樓的馮阿姨原本對加裝電梯“不感興趣”，如今電梯與樓道部分使用了玻璃連廊，讓她感到特別舒服，家里也變得比過去明亮了。楊潤仙是“三人自治小組”組長。為了資金的事，他組織居民開了近10次會議，一家一戶征詢意見，最終大家一致決定按樓層和住戶面積分攤。他們還“貨比三家”，從數家代理公司中選出一家實施電梯安裝。

朱健說，老房加梯從單元樓能人帶頭單打獨斗的1.0版，到體系化考慮的“江灣模式”2.0版，再到黨建引領創新治理一體化實施的3.0版，僅用了兩年便實現了質的飛躍。針對加梯后的維保和運營，居委會正加緊運作，力爭實現統一管理主體和責任主體。

江灣鎮街道相關負責人表示，街道通過加裝電梯“八機制”，即黨建引領、需求導向、長效管理、一線工作、掛圖作戰、統籌推動、志愿服務和民主協商，實現了從單樓破冰到“整居委”推進的既定目標。截至目前，街道轄區內在用、在建、在審的加裝電梯達190臺。

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