20多個省份密集出臺鼓勵生育措施，專家建議建立成本分擔機制

產假延長了，還得讓人放心休

■新華社記者

自今年8月十三屆全國人大常委會通過關于修改人口與計劃生育法的決定以來，各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，密集出臺鼓勵生育措施。據不完全統計，截至11月28日，已有20多個省份完成修法或啟動修法，其中延長產假、增設育兒假、發補貼成為高頻詞。

根據國務院制定的《女職工勞動保護特別規定》，女職工產假為98天。記者梳理發現，相較于“全面二孩”時期，此輪多地修改的條例絕大部分都進一步延長了產假，多為增加60天。

育兒假也是一個新亮點。新版人口與計劃生育法規定，國家支持有條件的地方設立父母育兒假。多個省份據此新設育兒假，假期天數集中在每年5至15天。上海、浙江、黑龍江等地規定，子女3周歲前夫妻雙方每年均可休育兒假，安徽放寬到6周歲前。

除完善休假制度外，一些省份還在修法中規定設置育兒補貼。黑龍江規定，市級和縣級人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭應當建立育兒補貼制度，并適當向邊境地區、革命老區傾斜，具體辦法由市級和縣級人民政府制定，省級財政可以給予適當補助。

與此同時，很多人對政策能否真正落地表示關切。不少地方出臺的措施中都對延長產假、育兒假期作出規定，有的還明確休假期間工資、獎金、福利與在崗職工同等待遇�！罢�策有了，但企業在用人時對育齡女性會更嚴苛，這意味著女性在職場的困難更大了�！币晃慌�士坦言。

黑龍江大學社會學系教授曲文勇說，政策切實落地，要考慮企業付出的成本。各地不僅要監督休假制度執行，更重要的是構建一套合理的休假成本分擔機制，讓用人單位愿意支持休，嬰幼兒父母敢于休。

記者在多地調研發現，新生代父母對嬰幼兒托育的需求不斷增長，但托育機構數量偏少、價格較高，普惠型托育機構匱乏，不少家庭陷入“想送托但送不起、不敢送”的困境。

廣東省人口發展研究院院長董玉整認為，激發生養意愿是一個需要全社會理解并參與的系統工程，要啃下教育、住房、醫療等“硬骨頭”，切實減輕生育多孩家庭負擔。（據新華社北京11月29日電）

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