口述人：

周全相，原曹楊新村街道城管科科長。2000年退伍后，轉業至曹楊新村街道，并一直從事城市建設與管理工作，幾乎經歷了曹楊所有的成套改造。2018年退休后，成為成套改造工作志愿者。

口述實錄：

“只要曹楊的成套改造還需要我，我就一直干下去”

我是2000年的9月份從海軍部隊轉業到地方的，在曹楊一干就干了18個年頭，直到退休。而我和曹楊緣分最深的一件事情就是成套改造，我是從曹楊成套改造最開始就參與在里面的，退休后還是負責這項工作，一直做到現在�？梢哉f，我見證了曹楊成套改造的全部歷史。

上海解放后，各行各業百廢待興，為選址解決產業工人住房困難的問題，上海市批準建造第一個工人新村曹楊新村。從1951年5月奠基儀式，至1952年5月建成，第一批勞動模范、先進代表入住曹楊一村，開始了他們嶄新的生活。曹楊新村也從曹楊一村發展到曹楊二村、三村直到曹楊九村。

實際上，除曹楊一村外，曹楊二村至曹楊九村都是后面陸陸續續建設的。和曹楊一村由政府統一規劃不同，曹楊其他小區不少是由企事業單位根據公司單位財力規劃建設的，用于解決企業員工住房的問題，實現福利分房。

這也造成了曹楊新村房齡差異大的現象，有的小區是50年的建筑，有的小區是80年代的建筑，房屋建成的時間跨度比較大。而且因為沒有商品房規劃的概念，不少房屋出現間距過窄、戶型不合理、合用衛生間、廚房間等問題。

我記得曹楊新村大概有9400戶合用戶，約占據曹楊新村所有戶數的1/4。換句話說，就是4戶里面就有一戶合用洗手間、廚房間。

隨著改革開放，居民的生活水平也在不斷提高，合用戶住房給現代化生活帶來很大的不便。所以，居民對于要求成套改造的呼聲也越來越大。街道也是在這個時候第一時間關注到了居民的實際需求，當時市里面上在成套改造這方面可以借鑒的經驗還不多，所以曹楊就自己開始了探索。由街道牽頭，通過發改委立項審批，試點推進成套改造工作。

2008年，曹楊四村（桐柏園）240、241、243三幢樓84戶居民，是首批享受成套改造成果的。這三幢房子原來的房型是衛生間獨立，廚房兩家人家合用一間，主要需要解決的是廚房合用的問題。因為合用廚房比較大，當時改造工程比較簡單，就是直接把廚房區域分隔成獨立的2間。這種改造法稱為分隔式改造法。實際上，這樣的改造，只是解決了合用的問題，但實現的是套外獨用，就是臥室和衛生間、廚房間是分開的，一個門進出的問題還是沒有解決。

曹楊四村（桐柏園）成套改造工程

2009-2010年，曹楊六村（沙溪園）111-112、113-114號的成套改造啟動并完成。這次，我們采用了貼擴建的改造方式，在改造中通過外擴的方式增加面積，實現了套內成套。這是真正意義上實現了老百姓的房屋獨用。

從2015年開始，曹楊五村（南嶺園）小區開啟了整小區成套改造之路，共有22幢房屋要進行成套改造。也是從南嶺園開始，曹楊開始探索成套改造的工作機制和方法，成立了第一個黨建引領下的成套改造攻堅自治平臺-同心舊改議事會。通過議事會，溝通居民的想法，搭建條塊聯動的平臺，解決好成套改造當中的問題，貫穿從一次征詢，到改造簽約，再到改造工程的全過程。有一批熱心的黨員、群眾被挖掘了出來，在推動成套改造進度中起到了非常好的作用，他們當中的很多人，后來也成為了其他小區改造基地當中的志愿者主力軍。南嶺園的成套改造后來受到了各級領導的關注，李強書記、原來的應勇市長都實地考察調研過。

南嶺園“同心舊改議事會”協商成套改造有關事宜

2008到2018年期間，歷時10年我們一共完成改造（項目竣工）24幢、受益居民1060戶，建筑面積25034.96平方米，完成了街道非成套住房總量約9%。2019開始，可以說曹楊的成套改造實現了“加速跑”。截止至2021年2月底，共有32幢已完成簽約改造、實現回搬，66幢正在改造施工中，惠及4023居民。其中，僅2020年就完成51幢100%簽約。

從最早的分隔式改造，到貼擴建改造，再到現在的結構性大修，我感覺成套改造工作越來越聚焦老百姓的實際需求，從原來更注重物理空間的滿足發展到現在更注重老百姓的生活體驗度。做方案的時候，就是一遍遍聽老百姓的意見，不斷優化直到絕大多數老百姓都滿意。然后，簽約的時候，就是一家家精準對接，滿足不同家庭的不同需要，可以說一戶人家就是一戶方案。其實這種做法，對于施工來說，是增加了難度，但對于老百姓來說，卻是非常便利的�，F在我們在曹楊一村這里，還把家裝的環節也提前考慮進來了，一些家裝的基礎工程也可以在改造施工中先做掉，既為老百姓節省了開支，也更加方便了老百姓入住后的裝修，避免了二次工程�，F在老百姓對成套改造工程滿意度越來越高，一直有老百姓送錦旗到基地、到街道，表達對黨和政府的感謝。每次看到老百姓發自內心的高興和感激，我們這些做成套改造工作的人就覺得所有的辛苦都是值得的，所有節假日的加班都是有價值的。

作為最老的工人新村，曹楊還有不少合用戶房屋等著要改造。我想，只要曹楊的成套改造還需要我，我就會一直干下去，不斷見證曹楊越來越美麗，老百姓越來越幸福。

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