他，靠一雙腿

從檔案部門“跑”出居民房產證

他，曾一年一百多天不著家

在外奔波勸回上訪人

他還是

7名身患殘疾的特殊上訪人的專職信訪代理人

他就是——艾進新

艾進新

現任寶山區信訪辦副主任。1981年入伍，3次榮立軍功、4次獲評先進、12次受到嘉獎。2010年轉業到寶山區信訪辦后，11年里用心用情為群眾排憂解難，獲得國家信訪局嘉獎，榮獲寶山區“最美退役軍人”稱號。

只有“心”貼得上，“結”才能解得開

“產證終于拿到了，十幾年的心愿��！”一見到艾進新，71歲的郭騼便拿出了剛到手的房產證：“昨天去拿產證特別高興，整個晚上是邊笑邊睡�！睘榱诉@個“紅本本”，老郭一家等了整整18年。

2002年，老郭一家從虹口動遷，住進通河三村這套70多平方米的售后公房。2003年，老郭想著把房子買下來。實際操作時他卻發現，這套房子原本的產權企業早已經歸并給另一家企業。因為時間久遠、材料移交等問題，房子的原始材料已無法找到�！跋喈斢谖疫@房子沒娘家了，更談不上找誰買了�！睘榇�，老郭多次到企業查找房屋資料，但總是沒了下文：“住了快20年，還一直是租戶，這個事一直壓在我心里�！�

為解開老郭的這塊“心病”，這幾年，小區居委會主任陳利達也前前后后為老郭跑企業，奔波產證的事，但過程同樣不順利：“到企業去找，我的身份人家單位不認，查資料，人家就說查不到、沒有�！�

今年7月，作為代為上訪人，陳利達把老郭的難題反映到街道信訪辦和區信訪辦。了解情況后，艾進新第一時間走訪企業。由于產權不清，原始資料缺失，艾進新線下走訪詢問，線上查詢搜集資料，通過各方信息和掌握資料的一點點比對、一步步梳理，在一個月時間里查清了房屋產權變更的來龍去脈。

此后，艾進新又帶著劉利達到市信訪辦反映問題。在和上級部門多次溝通后，市里為此召開多次協調會，商討解決方案。在各方努力下，最終明確了這套房子的產權單位。老郭盼了18年的房產證也終于在5個多月的時間里辦了下來�！斑@么長時間下來，我幾乎心灰意冷了，沒想到今天柳暗花明又一村”老郭興奮地說。

“沒有老艾的上傳下達，這件事辦不了�！标惱�達也為自己找對了“門路”，幫上了老郭而高興：“老艾把老百姓的事情當事情在做，他知道哪條路可以走，就帶我們去走，我們少走很多彎路，而且幾個月里他一直跟蹤這件事，跟蹤到昨天為止，才能這么快圓滿解決�！�

“把信訪群眾訴求搞透，把現行政策吃透，把歷史背景研究透，做到情理交融、于法周延�！边@些年，艾進新處理的大都是跨地區、跨部門、跨行業，人戶分離、人事分離、人事戶分離的“三跨三分離”疑難雜癥問題，解開了一個又一個上訪人的“心結”。

“信訪問題拖不得，必須第一時間迎難而上”

2015年6月，艾進新了解到某小區居民因為附近變電站修建問題，意見很大要來區里上訪。于是，他馬上召集區發改委、環保、規劃等部門負責人和兩名電力專家下到小區為居民釋疑解惑。

“我們邀請10名居民代表參與座談，但是聽到我們是區里來的，一下子就涌來了100多位居民�！卑�進新回憶，這個變電站規劃在前，并和小區相距合理距離。但是由于開發商售樓時刻意隱瞞，所以等到變電站開工建設時，居民便一下子炸開了鍋。

“當時我是現場主持人，采用一問一答的形式來解答居民疑惑�！币婚_始，電力專家、職能部門的同志主要以業務角度講解建設變電站的可行性，一度無法平息居民的激動情緒，當時甚至有人開始出言不遜，臨近午飯時還將他們堵在會議室�！捌鋵嵁敃r大部分居民知道其中原委后，還是比較理性的，但是被開發商蒙在鼓里，有些居民這心坎過不去，怎么打開這些居民的心結是關鍵�！焙髞�，艾進新運用部隊經常性思想工作的方法，通過打比方、舉事例和數據比對，動之以情、曉之以理地解釋溝通、析事明理，讓居民聽了進去，最終消除了居民心里的顧慮和隔閡。離開時，有的居民特地為他們買來包子填填肚子。

“信訪問題拖不得，不然就會小拖到大，大拖到炸�！卑�進新是同事公認的“救火隊長”，僅2018年，艾進新就參與了3座變電站建設、7起涉眾型金融理財投資矛盾和大量群體性矛盾的協調處理和應急處置工作：“就是要換位思考，只要情理法融合，信訪群眾是能夠理解我們的�！�

“做好信訪工作，除了為民情懷，還要創新方法”

信訪干部少，信訪矛盾多，信訪部門“小馬難拉大車”，一直是困擾信訪工作的難題。面對號稱“天下第一難”的信訪工作，艾進新與同事通過整合資源，發揮政府部門平臺作用、群團組織功能、社會第三方力量優勢，初步構建起多元參與、部門聯動的工作格局，扭轉了以往信訪部門“唱獨角戲”的被動局面，創造了可復制、可推廣的信訪工作“寶山經驗”。

針對中老年女性重復性上訪人員這一群體，艾進新發現，她們有一個共同特征，一是訴求未能解決，二是長期缺乏社會關愛，三是普遍有鬧訪纏訪行為。為此，區信訪辦聯合區婦聯成立由信訪干部、婦聯干部、社會學專家、心理咨詢師、女律師志愿者等組成的“知心媽媽”工作組，對上訪人員結對幫扶，開展安撫疏導、代理信訪工作。近年來，寶山區“知心媽媽”項目共結對安撫22名重點女性上訪人員，平均年齡67歲，平均上訪年限11年，已有4名對象案結事了，9名對象不再越級上訪。

2017年起，艾進新牽頭負責人民建議征集這項全新的工作，建立了一支包括專家學者、人大代表、政協委員、普通群眾參與的人民建議工作隊伍，健全區級人民建議征集工作平臺，形成有本區特色的工作機制，調動了廣大群眾政治參與熱情。僅這兩年，就有12項建議，引起市委、市政府領導高度重視，直接批示到相關職能部門，并轉化為改進政府工作的措施，對批量化解信訪矛盾、改善民生、促進社會建設發揮了重要作用。寶山區人民建議征集工作，連續四年榮獲上海市人民建議征集工作先進單位。

“我們和老百姓坐在一條板凳上，和他一起想辦法、出主意，一起找解決的路徑，這樣心里就不會累，也不會感覺到疲倦�！卑�進新說。

（來源：上海寶山）

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