東方網記者柏可林12月13日報道：正是賞秋好時節，每逢周末，上海的各大郊野公園都迎來不少游客。三天前，青西郊野公園水上森林區域（生態保育區）就因為客流量驟增，大幅超出最大承載能力，導致木棧道多處支撐木樁斷裂，損壞嚴重，不得不臨時封閉水上森林區域進行緊急檢修。截至目前，申城共有八大郊野公園，郊野公園游客承載量要如何確定？如何強化公共服務？《上海市郊野公園運營管理指導意見》近日印發，提出了一些細化要求。

基本原則：堅持公益定位、保護為主

《指導意見》提出，要把上海的郊野公園建設成為“市區的后花園、市民的好去處、農村的新典范”。堅持公益定位、市場運營；堅持保護為主、合理利用；堅持規范管理，鼓勵創新；堅持多元融合，可持續發展。要突出郊野公園公益屬性，加強郊野公園內的農業資源、綠地資源、林地資源、濕地資源、水資源、野生動物及其棲息地和人文資源的有效保護，推動郊野空間生態與農業、旅游、教育、科技、體育、文化等領域深度融合，實現郊野公園品質持續提升。

生態是郊野公園的本底，實施郊野公園管理，必須以生態保護為優先要求。各郊野公園應根據保育強度的不同，實行郊野公園內的保育恢復、整理調整、配套服務等分類分區管理。加強基本農田保護，合理布局耕地、林地、濕地各類用地，禁止毀綠占綠。做好公園內的古樹名木、文物古跡、保護建筑、傳統村落風貌和民俗文化傳承。

高標準建設公共廁所等配套，為游客提供實施客流服務

《指導意見》提出，郊野公園應完善配套服務設施，高標準建設公共廁所、小型售賣點、游客服務中心、管理作業用房、垃圾廂房等配套服務設施。鼓勵自然教育、文化創意、歷史文化資源保護與開發、自行車越野、馬拉松、釣魚、騎馬等環境友好型戶外休閑游樂項目。鼓勵園區內（或周邊）居民按相關審批要求開展餐飲服務（包括餐館、農家樂等）、自產自銷項目及有組織的鄉村集市等經營服務項目。鼓勵公園結合淡季開展各類特色主題活動，吸引游客。允許園區內（或周邊）居民在符合園區管理要求的前提下，根據需求進行臨時性設攤銷售，減少園區配套服務設施閑置率。

在強化日常維護、加強游憩管理的同時，郊野公園也要加快智慧化建設，開設微信公眾號等信息發布平臺，定期推送公園活動、游玩線路、公示公告等內容，提供游客預約、實時客流、停車訊息等基礎服務，便于公眾監督、查詢，同時做好游客量信息定期報送與相關數據共享工作。

加強游園安全管理，游客承載量精確到園內各分區景點

《指導意見》提出，郊野公園應加強游園安全管理，細化安全措施。公園要制定安全管理制度和突發事件應急預案，并定期組織演練，開展安全教育。要科學確定園區各分區、景點的游客承載量，制定并實施客流預警機制和客流控制方案。

郊野公園要制定園區車船管理制度，加強對經允許入園的車輛和船只的停放、充電等管理。運營服務車輛應按規定行駛和�？�，不得隨意鳴笛。加強園內村落、林地的火情管理，加強火源、電源管理。應對園內道路、橋梁進行統一的夜間照明管理，確保夜間游園安全。公園治安管理應當納入區域公共安全日常管理范圍。

郊野公園還要充分調動本地公安、城管、交通以及周邊社區力量，強化郊野公園的協同管理。要建立志愿者隊伍，打造志愿服務品牌，提升公園志愿服務水平。

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