颯颯江風中，初冬的上海楊浦濱江活力依舊。12月16日，在這個“人民城市”重要理念的提出地，6名“建議人”成為楊浦區一場會議的主角。不久前，他們在向楊浦區2022年政府民生實事項目提出的“人民建議”中，從市政交通、舊房維護、社區養老等諸多方面指出改進之處。楊浦區的各個職能部門則直面建議人，一一回應建議的采納情況和落實計劃。

這是上海打造人民城市的一個縮影。過去兩年來，上海在持續推進人民城市建設的過程中，不管是作決策、定政策，還是辦實事、解民憂，都堅持廣泛聽取民意，保證人人有序參與治理。為了讓更多的人民“金點子”能轉化為建設人民城市的“金鑰匙”，上海不斷暢通人民建議征集渠道、創新征集方式、完善征集制度，將人民建議征集的觸角延伸到了群眾身邊。

“人民城市人民建，人民城市為人民”�！叭嗣裰辽稀钡睦砟钫�由此融入了一個個人民建議的征集和轉化過程中。

6萬余條自發建議匯聚民智

人民的聲音，是城市發展的基石。2020年7月17日，為了更好地傾聽民意、吸納民智，上海市掛牌成立人民建議征集辦公室，各區也相繼跟進，人民提建議有了更加通暢的渠道；今年7月1日，《上海市人民建議征集若干規定》正式施行，人民建議這項工作更有了專項法治保障。

老房加梯作為申城一項重點民心工程備受關注�？捎龅匠鲎饴矢叩纳鐓^，加梯速率大大減緩，甚至引發社區矛盾。為了破解這一局面，普陀區長風社區居民鄭聶平建議，借助“互聯網+”開發加梯小程序，征詢單在線電子簽署，做到足不出戶完成加裝的意愿征詢。2020年底，普陀區人民建議征集辦將鄭聶平的建議及長風街道試點運行情況上報，“互聯網+T（梯）”模式得以向全區乃至全市推廣，助力老房加梯“提速”。

人民建議正在為這座超大城市治理提供源源不斷的動力。來自上海市材料工程學校的“00后”學生韓露團隊走訪調研徐匯區范圍內的衡復風貌區后，針對“建筑可閱讀”提出數個改進建議，徐匯區文旅局予以采納，對歷史保護建筑帶有的二維碼信息進行全面更新，利用“小程序”整合徐匯8個文旅相關微信平臺；不少市民建議適跑公園加裝儲物柜，為全民健身提供方便。近日，加裝的儲物柜已在一些公園現身……

人民建議給申城帶來的一項項改進處處可以感知。據統計，今年以來，全市人民建議征集部門共接收處理群眾意見建議事項6.7萬余件。市、區兩級人民建議征集辦全年圍繞“老、小、舊、遠”等民生關切，“三大任務、一大平臺”等國家戰略，建設交通、教育衛生等治理熱點，向市委、市政府和區委、區政府上報重要人民建議事項180件，市、區領導批示172條，職能部門采納率達98.5%。

民生事發展事未來事問策于民

人民智慧是一座“富礦”，要得到更多的“金點子”，顯然不能坐等“送上門”。過去一年來，上海各級政府和職能部門也改變了觀念，掌握了人民建議“主動征”這個工作訣竅，主動問需于民、問計于民、問效于民。

民生實事怎么辦，請市民來說了算。如今，在重大民生項目實施事前主動征集人民建議已成為常態。今年8月，楊浦區延吉東路1弄、5弄和松花江路40弄實施“美麗家園”項目，項目啟動前楊浦區特意在3個小區進行建議征集。33條建議隨即被轉交給了長白街道和相關職能部門辦理落實。能不能更換腐爛的木結構樓梯、利用空地改建休閑角……居民提出的諸多改造內容，是坐在辦公室里準備方案的社區管理者們怎么也想不到的�！懊利惣覉@”項目也由此變成了提升社區管理、解決社區矛盾的良機。

不僅僅是民生事，上海這座城市的發展事、未來事都在“向人民問策”。過去一年來，上海市、區人民建議征集部門聯合相關職能部門，開展主動征集共計70余次，收到各類建議2萬余條，完善相關政策、措施160余項�！笆�四五”規劃綱要的制定、市政府實事項目的推出、“五個新城”的規劃建設等重大決策中，都吸納了“民間智慧”。 

主動征集、專項征集建議還成為職能部門改進工作的重要抓手。今年上半年，上海市交通委通過人民建議征集平臺、“上海交通”微信公眾號和本市各ETC服務網點開展了“上海市ETC服務專項提升”人民建議專題征集活動，并由市道路運輸管理局等部門拿出改進措施，提升服務。

織密建議征集網絡形成矩陣

如今，上海16個區都已全部設立人民建議征集辦公室，各街鎮、園區同步加強機構建設、配備工作力量，征集體系嵌入215個街鎮、6100多個村居“家門口”服務體系，1000余個工作站覆蓋市民中心、睦鄰中心、片區中心、舊改指揮部等場所陣地，觸角延伸至城市的每一個角落。臨港新片區管委會、市城管執法局、團市委、上海城投集團、復旦大學、華東政法大學都引入了人民建議征集聯系點。在線上，市、區人民建議征集信箱以矩陣方式入駐了“隨申辦”，各區紛紛在政府門戶網站、政務公眾號開設了人民建議征集專區……

愈發蓬勃的人民建議征集工作，也正在深層次地改變著這座城市。最新的數據顯示，今年以來，上海人民提出的建議數量同比上升33.5%，已占到全市信訪總量的35%。上海市人民建議征集辦公室主任王劍華表示，作為人民參與城市建設、城市治理的主要途徑之一，人民建議征集仍大有可為�！按蠹业氖�，與群眾多商量、請群眾來參與、由群眾來評判”，未來，人民建議征集工作要讓更多的人民“金點子”結出惠民“金果子”，助力上海加快建設屬于人民、服務人民、成就人民的美好城市。

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