2021年，是臨港新片區發展的第二個完整年度，也是浦東啟動引領區建設的一年。當“引領區”與“新片區”兩大戰略疊加，更加賦予人們對臨港無限的想象力。

根據新區政府工作報告，臨港新片區建設跑出加速度，國務院總體方案明確的工作任務已完成90%，累計新簽約項目970余個、總投資超過5000億元，基本形成了“五自由一便利”的制度型開放體系框架。同時，洋山特殊綜合保稅區掛牌運行，推動構建“六特”海關監管模式，一批重大功能創新舉措先行先試。

在浦東“兩會”期間，臨港新片區也成為人大代表、政協委員們熱議的話題，討論其已經取得的發展成就，暢想其無限可能的未來。

增強開放門戶樞紐功能

劉偉代表來自臨港集團，是臨港集團的黨委委員、副總裁。作為一名臨港新片區的開發建設者，這次當選浦東新區的人大代表，他深感使命光榮，責任重大。

雖然他去年才到臨港工作，但對于臨港這一年的發展感受很深�！芭R港新片區過去一年發展取得了亮眼的成績。臨港新片區工業總產值預計同比增長70%，生產性服務業預計同比增長35%。全社會固定資產投資預計同比增長62%。稅收收入預計同比增長29%，地區生產總值預計同比增長30%，充分體現了‘引領區’和‘新片區’兩大國家戰略的疊加和放大效應�！眲�偉說。

2022年是浦東新區引領區建設的關鍵年，也是臨港新片區落實習近平總書記“五個重要”要求三年行動計劃的決戰決勝之年。劉偉表示，臨港集團作為臨港新片區開發建設的重要主體，將在“引領區”和“新片區”雙重國家戰略實施進程中，持續推動新片區功能完善和升級。

他介紹，2022年，臨港集團將持續推動新片區增強開放門戶樞紐功能，發揮洋山特殊綜合保稅區對臨港新片區政策制度創新的策源地和支撐經濟高質量發展的動力源作用，大力發展國際貿易新業態，加快建設離岸貿易創新發展實踐區，加快集聚新型國際貿易總部機構；持續推動增強全球資源配置功能，配合推進國際金融資產交易平臺和國際油氣交易中心落地，建設科技保險創新引領區，促進滴水湖金融灣與陸家嘴金融城的聯動發展；持續推動增強科技創新策源功能，積極參與推進浦東南北科創走廊建設，推動臨港新片區國際創新協同區與張江科學城的聯動發展，形成創新要素各具特色、科創資源聯動共享的發展格局；持續推動增強高端產業引領功能，加快推進東方芯港、生命藍灣、大飛機園、信息飛魚、動力之都、臨港國際氫能谷等一批專業特色園區建設，加快推進新片區“4+2+2”產業體系的落地見效，與張江集成電路設計產業園、人工智能島、創新藥產業基地等特色產業園實現協同發展。

洋山港試點實施系列創新

2021年，洋山港堅持疫情防控和安全生產“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，經營業績再創新高，集裝箱吞吐量突破2280.5萬標準箱，占上港集團全年集裝箱吞吐量4700萬標準箱的48.52%，助力上海港集裝箱吞吐量連續12年蟬聯世界第一。

周衛強代表是上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司黨委書記，他說，洋山港的發展離不開浦東新區區委、區政府和臨港新片區長期以來的關心和支持�！敖鼛啄�，浦東新區堅持區域核心功能的差異化、特色化，緊扣‘上海愿景’，深化聯動發展，聚焦財稅金融、專業人才、住房保障、基礎設施等出臺了一系列政策舉措，為臨港新片區的產業發展提供了相當有力的實際支持�！�

周衛強表示，作為港口企業的行業標桿，洋山港將依托國家對新片區的賦能，積極助力上海港、浦東國際機場與長三角港口群、機場群一體化發展，加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐。努力探索在洋山港試點實施與國際慣例接軌的船舶登記管理制度、研究在對等原則下允許境外國際班輪公司開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務、推進自貿區船舶法定檢驗對外開放等制度的深化創新，多措并舉大力支持浦東新區建設引領區。為吸引更多高新產業落戶臨港新片區，創造更好的發展環境，提供更好的服務條件。

對于洋山港未來的發展，他建議：一是加快構建長三角世界級港口群一體化治理體系，推動港政、航政、口岸管理協同。打造以洋山特殊綜合保稅區-臨港新片區為基地的航運改革開放和科技創新高地，建設世界領先的口岸全程運營服務平臺，推進跨部門、跨系統、跨區域的數據共享和功能對接，不斷吸引航運產業鏈企業、機構的集聚，帶動船舶檢驗、航運保險、海事仲裁、航材租賃、航運融資等港航物貿產業鏈的發展，并通過培育拓展保稅研發、保稅維修、保稅檢測、綠色再制造、跨境電商等新業態，進一步提升上海國際航運中心參與國際競爭的核心能力。

二是充分整合洋山港區資源優勢與臨港新片區政策優勢，加快南港碼頭、小洋山北側綜合開發、臨港多式聯運中心、臨港國際集拼中心等一批重點項目的建設落地。推進長三角地區沿江、沿海、海鐵聯運等多模式合作，完善港航物貿產業業態升級迭代，積極拓展國際中轉集拼業務，盡早實現出口拼箱、國際中轉拆拼箱、集拼增值服務等多業態同場作業，著力打造洋山深水港國際中轉集拼樞紐功能。

三是用好立法授權，加強高水平改革開放的法治保障。充分用足用好上級人大授權，在發展跨境型、離岸型、數字型等新產業方面尋求更大力度的法律支持，更好推動浦東“大膽試、大膽闖、自主改”，實現更高水平的改革開放。

“建議對標RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）、CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）等高水平國際經濟貿易規則，充分發揮洋山特殊綜合保稅區優勢，加快建設離岸與在岸聯動的國際貿易中心，深化國際貿易‘單一窗口’建設，實施更高水平的國際貿易自由化便利化政策和制度�！敝苄l強說。

加快打造世界級前沿產業集群

新片區自揭牌以來就圍繞打造全市高質量發展戰略增長極，聚焦前沿產業，著力打造“4+2+2”為重點的世界級、開放型、現代化前沿產業集群。

航空航天，即是臨港新片區重點前沿產業之一。來自科技界別的陳國慶委員，本職是中國航發上海商用航空發動機制造有限責任公司黨委書記、副總經理，自然將目光聚焦到了新片區的“藍天夢”。

陳國慶提到一組數據，“十三五”期間，浦東新區民用航空產業從不足10億元規模躍升到2020年突破百億元大關，同比增長20.5%，“發展潛力與產業附加價值空間十分巨大”。

與此同時，陳國慶提出，被譽為現代工業“皇冠上的明珠”的航空發動機，存在著短板�！昂娇债a業的重要特征是集群發展，目前我國航空發動機產業鏈上部分核心零件的制備技術與能力缺失或尚在培育中，未形成一定的產業規模�！�

由此他建議，在浦東籌建國家級商用航空發動機創新中心，聚集全國創新資源，統籌開展發動機基礎技術研究和關鍵技術攻關，加速突破瓶頸制造技術，通過技術成果溢出在浦東地區孵化一批關鍵核心制造專業化公司，以技術創新驅動商用航空發動機產品的改進改型和系列化發展。

他還建議，以商發浦東臨港產業基地為核心，補齊產業核心能力短板，增強綜合配套能力，孵化培育一批高水平商用航空發動機專業化配套企業，打造技術一流、自主可控、有序競爭的綜合產業集群；構建以浦東新區為立足點的商用航空發動機社會供應商資源網絡，以上海臨港商用航空發動機總裝交付基地為核心，發揮長三角地區供應商地理位置優越、物流運輸周期短等得天獨厚的優勢，逐步形成商用航空發動機產業集群效應。

“面對‘后疫情’時代機遇，可支持深化對外技術與產業項目合作，推動短艙研制生產、發動機總裝大修等合資項目在臨港地區加快落地實施�！标悋鴳c說。

也正是看中臨港前沿產業的發展前景，第一太平洋科技（集團）有限公司來到了臨港。章海東委員是該公司董事長，他介紹，目前公司在臨港新片區正在進行“第一太平洋人工智能中心”產業園區的開發，建成后將為人工智能及高科技企業提供6萬平方米的產業研發和辦公空間。

同時，成立了第一太平洋企業發展（上海）有限公司，專門為國際和國內高科技企業提供招商專業化服務。配套設立了人工智能產業基金，用資本賦能，助力新片區人工智能產業的可持續健康發展。

“臨港新片區是國家戰略承載地，而且高科技產業聚集，我們公司多年來從事高科技企業孵化和加速服務，結合多年的創業經歷和社會資源，希望為更多創業者和企業家服務�！闭潞�東說，目前，公司已經為臨港引入了32家人工智能及相關企業，其中3家還是獨角獸企業�！拔覀兒粲醺�多高科技領域的創業者和企業家到臨港來�！�

同時，他也建議，臨港新片區應該加大對海外人才的引進，尤其是人工智能、生物醫藥等方面的高層次人才，這也是臨港產業發展的需要。

為了更好地吸引人才和創業者，臨港應該進一步簡化人才認定手續，以及配套產業扶持政策�！案�加簡潔明了的人才政策和產業政策，會讓人才和創業者能夠更快地了解并掌握政策，有助于他們更好地來臨港發展�！闭潞�東說。

他還呼吁，臨港新片區應該成立更多的專業性行業協會，給人才和創業者一個組織和聯絡溝通的平臺，讓他們在新片區找到“家”。

城市功能將更加完善

上海臨港新城投資建設有限公司承擔著臨港新片區域內市政公用設施、基礎設施的投資、融資和建設管理任務、城市功能開發建設，城市供排水、城市文化建設、港口開發、進口食品超市經營、軌道交通、商務咨詢、海洋產業、房地產開發等領域。

該公司董事長陸穎青代表介紹了臨港新片區未來城市建設的一些努力方向。

“我們將建立功能完善的道路系統�！彼�說，接下來將推進新元南路、X2路、云水路、萬水路、江山路、滬城環路等一批主次干路建設，新改建總里程不少于110公里，通過加快骨干道路建設，加強組團間快速聯系。

與此同時，高標準建設頂尖科學家社區、105現代服務業開放區、101社區市政配套道路，加密次支路網，從而強化產業配套。還將重點實施鴻音路、玉宇路、萬水路、天高路、滬城環路、川樸路、凱匯路等斷頭路工程，破除道路節點瓶頸。

道路建設的同時，臨港城投還將推進新片區完善便捷綠色的內部交通網絡。一方面，加快推進公交樞紐和場站建設，規劃建設10個公共交通樞紐、2個停保場；另一方面，積極完善共享班車等輔助公交服務，發展定班線、接駁線和共享班車等補充公交，進一步方便新片區居民。

此外，還將推進蘆潮港碼頭改造升級，優化提升港口集疏運體系功能。

（來源：浦東發布）

“政府工作報告深刻體現了‘人民城市人民建’理念�！标懛f青說。她建議，打造臨港獨具特色、高品質15分鐘服務圈，健全社區衛生服務中心及�？漆t院。并探索對引進人才父母的醫保結算試點，加大對臨港基礎教育資源支持，解決人才后顧之憂，提高新片區對人才的吸引力。

在完善臨港內部交通的同時，陸穎青認為，還要完善臨港對外交通連接，特別是加強與浦東、虹橋等交通樞紐鏈接，試行大站車，增加重點企業直達地鐵站等公共交通配置，提升交通能級。另外，完善文化軟實力設施，提升城市功能，豐富臨港“家門口”服務站多樣性，因地制宜，滿足市民多元化需求。

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