“在職工維權方面，目前很多有效的做法還沒有上升到法律法規的層面，在處理一些復雜、敏感的問題時，還缺乏剛性的手段�！鄙虾Ｊ腥舜蟠�表劉華新說。

劉華新（中）與一線職工座談。受訪者供圖

劉華新是上海高橋捷派克石化工程建設有限公司黨委書記、工會主席，也是浦東新區總工會兼職副主席。多年來，他一直關注一線職工面臨的困難和問題，并對此進行了長期調研。

劉華新在調研中發現，當前，職工隊伍呈現出一些新特點和新變化：一是素質技能要求高，隨著經濟轉型升級，新業態新產業不斷涌現，對知識學歷、技術技能的要求大大提高。二是職業崗位持續變換，職工職業變換率增加，包括行業、職業、崗位，就業短期化趨勢明顯。三是就業方式靈活，隊伍不穩定，勞動關系類型從多元化走向復雜化，非全日制就業、臨時性就業、季節性就業、派遣就業、遠程就業、獨立就業等就業形式吸納大量就業者。

職工隊伍的新特點和新變化也催生出了新問題。劉華新發現，“共享用工”“靈活用工”等新型用工形態，相較于傳統用工模式，從業者與企業之間的法律關系還有待進一步厘定，兩者權責尚需進一步明晰，否則容易引發群體性勞動爭議。

劉華新介紹，《中國工會章程》和新修改的《工會法》明確工會基本職責是“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”。上海工會組織在這方面做了大量工作，形成了一些具有上海特色特點的做法和經驗。但這些有效的做法，目前還沒有上升到法律法規的層面，在處理一些復雜、敏感的問題時，還缺乏剛性的手段。

“維護勞動者合法權益需要以問題為導向，加強制度供給，把上海在構建和諧勞動關系等方面形成的許多好做法、好經驗，積極加以梳理，用法規形式固定下來�！睘榇�，劉華新建議，在開展《上海市工會條例》修法和《上海市職工代表大會工作條例》執法檢查的同時，同步開展《上海市工會勞動法律監督條例》的立法調研，適時立法。

“立法要突出預防和協商的監督理念，強調工會建立隱患排查、風險研判和預警發布等制度機制，加強勞動關系矛盾預防預警、信息報送和多方溝通協商，把勞動關系矛盾風險隱患化解在基層、消除在萌芽狀態�！蓖瑫r，劉華新強調，要重點監督用人單位惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費等問題，進一步研究、完善工作時間制度等勞動基準，切實保障勞動者合法權益。

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