當前，高境鎮基層治理主要存在陣地建設較滯后、服務供給較薄弱、參與主體較單一等問題。為此，高境鎮黨委將以黨建引領“15分鐘社區生活圈”建設為抓手，全面打造以基層治理高質量發展為核心內涵的“一核五圈”黨群服務陣地體系，通過社區營造有效推進基層治理體系和治理能力現代化建設。

“一核五圈”黨群服務陣地體系中，一核是以黨建引領為工作核心、以黨群服務為陣地核心；五圈是依托5個城運網格管理區域“布網劃圈”，建立5大“15分鐘社區生活圈”，每個圈分別建設1個功能定位各有側重的黨群服務主陣地，并融合圈內各黨群服務站點和其他各類便民服務點位，構建集黨建、為民綜合服務、基層社會治理等功能的陣地體系。

一、打造鎮域“一核五圈”，融合互通確保陣地有形覆蓋

高境鎮以高品質打造“一核五圈”黨群服務陣地體系建設進行破題，在15分鐘生活圈內解決陣地建設短板。將按照新要求、新標準，用3-5年時間完成5個主陣地、全部33個居民區黨群服務站的全面打造，并將其他各站點融合改造，完成黨群陣地的有形全覆蓋。實現黨建與為民綜合服務、基層社會治理等功能融合互通，形成圈圈有核心、圈圈有高地、圈圈有特點的輻射周邊、覆蓋全鎮的黨群服務陣地體系布局。

近期要開工的有兩個項目：一個是在位于鎮域核心位置的新二路和高境路區域，新建高境黨建公園并融合改造鎮文化中心，建設集黨群特色示范、文化體育、為民服務等功能一體的近2萬平米的黨群主陣地；另一個是在吉浦路2000平米的東片文化中心進行融合改造并與周邊老舊區改造整體聯動，打造以社區營造為特色內涵的綜合為民服務主陣地。兩個項目將由“大魚營造”全面參與，將社區營造、居民互動參與貫穿于設計、建設、運營的全過程。

二、布局圈內“中央廚房”，實現供給側與需求側的有效對接

由于高境地域狹長，要實現每個服務圈都能滿足周邊居民群眾的全部需求，可能一時無法實現。因此在規劃建設中，我們充分考慮各圈的不同特點和實際情況，引入“中央廚房”概念，在5個服務圈內依托不同服務載體培育形成各自的“拳頭菜品”，形成“特色菜系”。這些特色項目各有側重、互為補充，共同組成高境社區服務大菜譜。對于在本圈內不能實現的服務功能和項目，由圈與圈之間形成供需“調配單”，根據“調配單”開展送服務上門活動，最大限度滿足居民群眾的實際需求。

在具體運作中，每個服務圈內的各個黨群服務載體廣泛征集“需求清單”，充分挖掘服務資源形成“資源清單”，由主陣地加以匯總，匹配形成“服務清單”，并在全鎮進行發布和配送。通過黨建引領的核心內涵，密切圈與圈之間的調配聯動，凝聚放大各圈的優勢和特色，對接居民群眾的多元需求，提供精準服務，將服務圈構建成為便民服務的第一窗口、多元參與共治的第一平臺。

三、吸納培育“社區合伙人”，以共建共治推動工作實效發揮

推出“社區合伙人”計劃，以參與式基層治理、社區更新營造為主要方向，并組建社區營造師、社區規劃師隊伍，讓基層治理參與主體的范圍更廣、層次更高，從而推動“一核五圈”工作實效的進一步發揮。通過圈內黨群陣地建設，融合擴大基層治理的“朋友圈”，招募圈內的群團組織資源（如社會組織、社群社團、自媒體）和優質個體資源（行業領袖、社區能人、志愿者），有效參與基層共建共治，并形成長期穩定的合伙人關系。比如，鎮“兩新”組織尤安建筑設計公司全面參與到品質高境的改造工作中，已參與到多個項目中，剛才介紹的高境黨建公園項目，就由該公司承擔了主要的設計任務，作為參與者發揮自身的專業特長，融入高境建設大局中。

未來三至五年，高境鎮將進一步激發“一核五圈”黨建品牌聚合效應，突破“守”的舊觀念，跑出“創”的加速度，讓高境居民群眾的幸�！耙豢滩怀鋈Α�，為實現寶山向科創、開放、生態、幸福之城的華麗蝶變助力。

（高境鎮黨委副書記 施翔）

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