綠波蕩漾的水面、寬敞整潔的步道、小而美的“口袋花園”……如今的“半馬蘇河”中遠兩灣城段天藍、水綠、岸青，一步一景，如游畫卷，成為周邊居民日常健身休閑的好去處。

然而，貫通的過程實屬不易。從“不可能完成的任務”到“家門口的風景”，這背后，是普陀區貫徹“全過程人民民主”的一次生動實踐，也是踐行“人民城市”共建共治共享的有力探索。一起來看看普陀區是如何讓人民群眾成為市域社會治理的最廣泛參與者、最大受益者、最終評判者——

發展為了人民：

全方位傾聽百姓訴求

蘇州河中遠兩灣城岸線美景

在蘇州河長達42公里的中心城區岸線中，有1.69公里位于中遠兩灣城小區內部。這一段要實現貫通開放，必須得到這個上海內環線以內最大的住宅小區業主集體投票同意，要想將“萬條心”擰成“一股繩”，這中間的難，不言而喻。

消息傳來，這個超大型小區里議論紛紛。有人擔心開放了會影響安全，有人說會影響衛生，各種各樣的原因，反對聲不絕于耳?！白畛蹙用駞^曾做過一份民意調查，結果贊成的居民不到一成，表明‘想為百姓做好事’與‘百姓是否覺得是好事’，并非一回事?！敝羞h兩灣城第二居民區黨總支書記邵建萍回憶說。

“其實，不支持很多是因為不了解。蘇州河沿線綜合整治，岸線品質提升了，最直接受益的就是小區居民?！币舜方值傈h工委書記錢曉莉說，“這對我們是個提醒，做好工作必須要認真傾聽居民的意見和建議，做好民主協商?！?/p>

為了一票一票地爭取到老百姓的支持，街道多次召開磋商會，運用微信公眾號、社區海報欄、專題小程序、社區云平臺等開展宣傳，同時在居委會門口和社區服務中心設置心愿墻，供居民表達意見；在“聯合接待點”，與業主面對面交流，解疑釋惑。最終，近2000條針對貫通工程的意見和建議被收集、整理。

經過前期廣泛宣傳和聽取意見，工程逐漸得到居民的理解和支持。在2020年底召開的業主大會上，同意票占建筑物總面積以及占業主人數比例均接近8成，貫通工程得以順利動工。

發展依靠人民：

每個人都可以共謀城市未來

蘇州河中遠兩灣城岸線

投票表決只是全過程人民民主實踐的一個序幕，民主協商、聽取群眾意見是貫穿全過程的。13場業主磋商會先后召開，街道牽頭，多個區屬部門參與，邀請業委會及業主代表參加，圍繞沿河樓棟安全、步道設計、路口停車等問題集思廣益。對于居民提出的合理化建議和需求，不斷完善設計方案。

空間硬隔離無法令人滿意？施工方案改為用綠化帶隔開沿河步道與小區其他空間，既美觀又方便；塑膠步道設計顯得突兀？施工方案尊重居民意見，將健身步道改為與小區原有圖案一致的地磚；樹木種類無法統一意見？施工方案不搞一刀切，根據不同區域居民意見選擇樹種；沿岸空間開放后如何保障業主權益？普陀區相關部門評估出一筆對價資金，未來可用于小區修繕改造……

貫通初期，沿河步道迎來了開放體驗日，水清景美，視野寬闊，居民們連連稱贊。之后還召開了居民座談會，圍繞安全管理、綠化及燈光景觀、施工細節等，居民們各抒己見，區、街道兩級有關職能部門現場交流。

”不到兩個月時間，當時提出的意見已經落實了?！逼鸪跎杏幸蓱]的居民，現在心服口服。沿河空間一點點變得更美，每天都有不少居民在這里乘涼、散步。

發展成果由人民共享：

共建共享贏得民贊

夢清園

人民城市要求從人民的需求出發服務人民。從綠化帶樹木的品種、休憩座椅的樣式、安全監控的設置，到小區其他區域的翻新，以及后期沿岸地區的維護……在貫通過程中，從方案的設計到步道欄桿的選用，每一處細節都讓中遠兩灣城的居民參與進來，讓百姓愿提意見、善提意見，充分體現共建、共治、共享，這也成為岸線最終得以貫通的工作“法寶”。

如今，1.69公里的蘇州河中遠兩灣城段已貫通開放，來這里休憩打卡的人越來越多，居民群眾獲得感滿滿，稱贊聲連連。

在推進蘇州河貫通過程中，宜川路街道通過不斷提煉和總結，形成了“丈量十法”和全過程人民民主“兩灣八步法”一起，深入運用到社區治理實踐中。

如今，在中遠兩灣城一種良好的氛圍正在形成，居民們遇到問題第一個想到的是通過社區里的“紅色議事廳”、居委會、社區小程序等渠道，提出自己的建議和想法，成為社區自治的參與者、推動者、受益者。

（來源：上海普陀）

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