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    2025年上海老齡化率突破40%!“時間銀行”互助養老,還有多遠的路要走

    2022年10月31日09:23 | 來源:上觀新聞
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    63歲的盛美芬嫻熟地打開小程序,向記者展示了自己積攢的時間幣:27個。

    按照小程序里商城的兌換要求,她可以觀摩一場紅色電影、上一節攝影課,再享受一次中醫診療服務。

    作為虹口區涼城新村街道的志愿者,盛美芬和她的同伴們已經習慣了通過為老服務積攢時間幣,在有需要的時候換取服務。

    盛美芬在展示時間銀行小程序

    自2019年3月起,上海就在虹口、長寧兩區開展“時間銀行”試點。2021年3月實施的《上海市養老服務條例》中已有關于“時間銀行”的規定。條例明確,上海鼓勵和支持老年人開展社區鄰里服務、低齡健康老年人與高齡老年人結對關愛等互助性養老服務,探索建立互助性養老服務時間儲蓄、兌換等激勵、保障機制。

    眼下,時間銀行已在上海多區探索。不過,目前參與者依然是少數。就在最近,虹口區在進行時間銀行形象征集活動,以擴大其知曉范圍。作為國外盛行的“互助養老”模式,它在上海的實踐,究竟還有多遠的路要走?

    誰在積攢“時間幣”?

    涼城新村街道在小程序上發送了“為孤老過生日”的需求后,8位志愿者接單了。

    今年重陽節,在市民驛站,她們為20多位出生在9月的孤老過了集體生日。當天,唱歌、吃蛋糕、說祝愿,讓孤老們一度感動。之后,一位孤老和朋友聚會時不由說起:“真的還有人記得我的生日……”

    涼城新村街道有360多位孤老,每月一次的當月壽星集體生日,已成了保留節目。有所不同的是,近兩年來,低齡老人志愿者在做為老服務時,可以通過“時間銀行”積攢時間幣。

    涼城新村街道為老志愿者在為孤老過生日

    記者注意到,打開小程序,點擊個人賬戶,就能看到通過服務時長累積的“時間幣”。服務一小時積累一個“時間幣”。在需求發布窗口,一般由街道或第三方機構代高齡老人發布所需的服務,讓低齡老人或年輕志愿者“接單”。平臺還有常設的服務大綱,老人可以在大綱里“點菜”,將時間幣兌換成相應時長的服務。

    這些時間幣,既可以換一些當下的服務,也可以積攢著,等日后需要時再拿出來用。67歲的志愿者臧篩鳳告訴記者:“我們的志愿服務并不是為了掙時間幣。但時間幣的積累,意味著我們的奉獻精神得到了認可?!辈痪们?,盛美芬還將自己的部分時間幣捐贈給一位獨居老人,然后使用時間幣兌換,陪同老人一起看了一場《中國醫生》。

    時間銀行,作為一種代際循環互助的養老模式,與我國社會老齡化的背景密不可分。

    據預測,“十四五”期間,全國老年人口將突破3億人,5—10年后,隨著第一代獨生子女父母進入中高齡階段,養老服務將面臨更大挑戰。其中,2025年上海市60歲及以上戶籍老年人口規模將突破600萬人,老齡化率將突破40%。推廣“時間銀行”這一志愿服務的創新模式,無疑可緩解不斷擴大的老年照料和服務壓力。

    “儲蓄時間”也并非新鮮事,早在1998年,上海市虹口區提籃橋街道的晉陽社區居委會就率先創建了本土化的“時間儲蓄”養老服務模式,但在運行多年后,遭遇了紙質“時間存折”容易遺失、搬家后“存折”難兌現等問題。?

    隨著上海老齡化程度不斷加深,“時間銀行”服務模式具備了更多推廣的現實條件。2019年,“時間銀行”在首批試點的虹口區鋪開,剛開始年滿60歲(女性可以放寬到50歲)到70歲,身體健康、能自理且有服務意愿的退休人士,都可在該小程序進行申請,并根據發布的需求“接單”,虹口區的部分高齡、獨居、困難老人等成為第一批接受“時間銀行”服務的對象。

    截至2022年10月,虹口區時間銀行已有注冊人數3306,提供服務者1883人,服務對象(受益老人)1423人,發布需求1356次,累計完成服務1329次,累計產生時間幣9249個。

    目前在上海,為便于“時間銀行”養老服務內容的認定、存儲和兌換,降低服務過程中的風險,以非專業性、非家政類且風險可控的服務內容為主。包括:情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座等。

    老伙伴志愿者“被看見了”?

    由低齡老人服務高齡老人,從陪伴到交心,一直以來,上海很多地方都有老伙伴志愿者。

    12年前,不滿50歲的許敏加入了楊浦區原五角場鎮的公益機構“助理關愛員”。這是一個關愛60歲以上獨居老人的組織,許敏和其他與社區老人結對的志愿者們被稱為“關愛員”。目前,這支運作了十年的關愛員隊伍被轉入“時間銀行”計劃,成為新一批志愿者。

    許敏是支內返滬家庭的子女,年輕時回上海創業,退休前總想著能為社區做點公益服務。從最初服務5位老人,到后來的24位老人,她陪伴其中6位老人走到了他們人生的終點。關愛員的服務以精神慰藉和陪伴為主,但最后,服務對象往往變成了自己的親人。

    年逾80的楊老師夫婦是許敏的老鄰居。兩年前,楊老師的老伴去世后,許敏懷著忐忑的心情敲開了門,只見楊老師獨坐家中。許敏進去就給了她一個擁抱:“放心,以后我來照顧您?!睏罾蠋熀鴾I,把一份遺體捐贈書交到她手上:“我沒有任何事需要你幫忙,希望我去世的時候,你們能及時發現我,把我的遺體捐出去……”一句話,讓兩人淚流滿面。

    為了幫助老人走出悲痛,許敏每天都會去陪楊老師談心?!拔液屠习槎蓟畹?0多歲了,也享福了?!薄澳阈腋??”“我覺得是的,所以想多做點事情,給小輩積德?!泵刻煸缟?,許敏都會給老人發“早晨好”,問候以外,也是確認老人平安。之后,許敏也收到了楊老師發的早安微信,會主動報平安。

    這樣的陪伴,一直堅持至今。

    許敏說:“時間銀行的上線,讓我感到'被看見了'。每次點開‘時間銀行’,看到志愿服務的時間被累計下來,很有成就感?!?/p>

    楊浦區老伙伴志愿者在陪伴老人

    其實,在實際操作中,不少老伙伴志愿者的服務時間,遠大于存入時間。因為高齡老人經常有臨時性的服務需求,他們也不善于用智能手機發布,因此除非之后請街道或第三方機構補發,否則服務就沒有納入時間銀行體系。但大多數老伙伴志愿者并不是特別在意:“我們的初衷是關心需要幫助的老人,時間幣畢竟只是錦上添花?!?/p>

    年輕人愿意參與嗎?

    值得關注的是,《上海市養老服務“時間銀行”項目工作指引》已明確,年滿18周歲的青年,有提供養老服務意愿和參與社會公益事業服務精神,也可自愿成為服務提供者。

    去年8月,來自復旦大學、上海大學、上海外國語大學等多位年輕志愿者以傳奇見證官的身份,幫助了25位楊浦在滬老黨員和老革命者的人生故事在紙筆與鏡頭中復現。

    “當我整理了一晚上稿件之后,看著通宵自習室里的點點燈光,就想到陳粉珍奶奶在采訪時說過的話:‘我們工作有苦有甜,但到最后還是甜比較多?!鄙虾4髮W的志愿者卜易說,這樣的榜樣力量,一定會傳遞給更多年輕人。

    在時間銀行中,卜易這樣的年輕人正成為服務提供方,一方面,他們幫助長者完成生命價值的再挖掘與新傳承,另一方面,他們參與社區助老活動也有了記錄賬戶和信息渠道。

    青年志愿者采訪記錄老黨員的故事

    虹口區水電路長者照護之家,也是“時間銀行”水電服務點,近兩年不斷擴大社會面參與,吸納青年志愿者服務力量,發揮其特長,為老人提供講座、幫辦、文體娛樂等志愿服務。

    在普陀區,時間銀行不僅與“老伙伴”活動結合,也在通過第三方組織招募18周歲以上的青年志愿者,以智力、體力、技能等為老年人提供非專業性的養老服務。

    從“低齡老人服務高齡老人”逐步拓展到了“全社會共同參與”,時間銀行在充當養老服務平臺和工具的同時,成為一種構建在社會信用體系之上的民主參與過程。通過時間銀行共建共享,提高了養老服務資源整合效率,也是構建穩定的社會信用體系,實現“善治”的過程。

    不過記者在采訪中發現,青年人眼下的參與率依然很低。通常青年參與服務、存儲時間幣后,直接兌換的也很少,不少人將時間幣捐贈到平臺統一的公益賬戶中,用于需要幫助的特殊老年群體,還有人將其儲備著,供父母或自己今后使用。

    理念普及、體系建成仍需時日

    時間銀行,是在1990年由美國人埃德加·卡恩倡導并成立的。埃德加曾突發心梗,親人都不在身邊,幸好在朋友的及時救助下才渡過難關。但他發現,并不是每個人都這么幸運,于是他便構思了一種“時間回報”模式:如果別人幫助了你,這個人就可以用幫助你的時間去換取另一個人相同時長的幫助。

    發展至今,全世界已有超過1000家時間銀行。日本的時間銀行側重組織豐富的文化活動,注重提高老年人的生活質量和生活方式的多樣化;美國的時間銀行已廣泛覆蓋,為了解決時間幣只存不取的問題,允許志愿者用時間幣獲得一些費用減免和折扣的商業服務;英國的時間銀行側重醫療服務,重視對服務者進行相關培訓,中學生也把加入時間銀行作為加強社會責任感的課程之一。

    “年輕存時間、年老享服務”,“時間銀行”作為互助養老的一種新態勢,近年來,在我國,已陸續在上海、北京、南京等城市展開試點,“時間銀行”志愿服務漸趨走向社區常態化。

    然而,由于共建共享的價值理念尚未普及,公眾對“時間銀行”認知程度還比較低。采訪中,多位受訪者提到,很多為老志愿者習慣兌換實物,而不愿意兌換未來的服務。

    更現實的問題是,全國層面的“時間銀行”系統尚未建成,缺乏規范的制度引導和統一的存儲、流通、兌換標準,“時間銀行”的跨地域存儲和使用尚未實現,一定程度上有損“時間銀行”信用體系的建立。目前,上海時間銀行的實踐以區為單位試點,因此時間幣的存儲、流通、兌換一般在區級、街道社區層面。

    工作人員教老年人使用時間銀行小程序

    為此,華師大經濟學院副教授陳體標建議,首先,要增強時間銀行可兌換的信用,吸引更多的低齡活力老人參與,增加互助養老服務供給,為社區居家養老的非專業養老服務需求提供支撐。時間銀行的兌換信用可通過設立時間幣的兌付擔保專項基金來保障,打消參與者疑慮,形成良性代際互助循環體系。

    其次,針對時間銀行互助服務的可兌換和志愿服務的公益性,在激勵機制上應區別對待。將可兌換的市場交易特性和志愿公益的慈善特性分開來,同時通過時間幣的捐贈可將互助服務轉換為志愿服務,進而打通時間銀行互助服務和志愿者服務的信息系統障礙。將公益上海、志愿服務系統、時間銀行平臺的數據對接起來,實現信息互通,服務交融。

    此外,目前有關“時間銀行”的法規主要集中在?。ㄊ校┘墝用?,應在此基礎上醞釀制定全國性的法律規范,為“時間銀行”互助養老的全國統一通存通兌提供制度保障。加快“時間銀行”的標準化建設和后期評估體系,重視區塊鏈等數字技術的應用,實現“時間幣”的跨地區、跨時間通存通兌。

    記者了解到,上海市民政局已牽頭制定和完善全市統一的“時間銀行”系列運行標準,并計劃逐步將“時間銀行”信息系統與上海市養老服務平臺、“公益上?!钡刃畔⑾到y數據對接,推動數據共享和信息互通。各試點區則設立托底性擔保專項資金,用于為服務提供者和服務對象購買人身意外保險、為特殊老年人群體發放時間幣等。

    67歲的志愿者張幼珠向記者講述了這樣一幕,曾有一位長期做為老志愿服務的老人,生病時感嘆:“我以前所做的那些服務,可以在這時換取服務嗎?”未來,當時間銀行體系運轉良好后,老人的愿望將不難實現。

    (責編:沐一帆、軒召強)

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