11月1日下午，黃浦區召開深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設會議，對照黨的二十大所闡述的“中國式現代化”這一重大命題，對照中央和市委關于深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設的部署要求，立足黨的誕生地、初心始發地和偉大建黨精神孕育地所在區的使命任務，大力弘揚偉大建黨精神，自覺踐行人民城市理念，更好地揚優勢、補短板、強弱項、固根基，健全完善基層治理體系，不斷提升基層治理能力，著力打造基層治理現代化的“黃浦樣本”。

市委組織部副部長、市委黨建辦主任、市社會工作黨委書記孫甘霖，黃浦區委書記杲云，區委副書記李忠興，以及各位區委常委，分管副區長，全區各部門（單位）、各街道黨政主要負責同志參加會議。各街道分管領導，相關科室負責人，各居民區黨組織書記、居委會主任通過視頻直播線上參會。李忠興主持會議。

今年上半年，全區廣大居民區干部頂住了空前壓力，挑起了千鈞重擔，用堅定的信念和有力的行動，攻堅抗疫“上甘嶺”，為打贏大上海保衛戰作出了突出貢獻，涌現了一批不忘初心、無畏風雨、堅守一線的優秀個人和集體。會上，李忠興宣讀“2022年區級‘擔當作為’優秀居民區黨組織書記”、“區級‘擔當作為’優秀居委會”、第二批居民區“書記工作室”名單，出席領導為“志愿返崗抗疫”退休居民區黨組織書記及居委會主任頒發紀念獎杯。

會上發布了黃浦基層治理特色品牌“零距離家園”“三個一”項目，即《黃浦區示范型“零距離家園”實體陣地建設指引》《黃浦區“零距離家園”聯盟運行導則》以及黃浦《住戶守則》（示范樣本）。社區工作者代表獲贈“零距離家園”“三個一”項目手冊。這是黃浦區近年來自覺踐行人民城市理念，堅持黨建引領，全面推進“零距離家園”建設，建立“零距離家園理事會”制度，進一步完善黨建引領下的基層治理架構而形成的實踐經驗和典型案例集成，也是指導基層建設“零距離家園共同體”的“工具書”。

孫甘霖在講話中肯定了近年來黃浦區在推進基層治理體系和治理能力現代化建設方面作出的務實創新探索，希望黃浦區深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央和市委的部署要求，堅持大抓基層的鮮明導向，持續提升基層治理工作水平。要進一步揚優勢、補短板、強弱項、固根基，全力打造群眾樂享美好幸福生活的新時代人民城市中心城區建設典范，為探索超大城市治理新路貢獻更多“黃浦標準”“黃浦路徑”“黃浦經驗”。一要把加強黨建引領作為一條紅線貫穿基層治理全方位，嚴密黨的組織體系，切實加強黨的領導，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。二要把加強體制機制建設作為關鍵一招嵌入基層治理各環節，優化工作架構，完善運行機制，強化平急高效轉換，形成推進基層治理現代化建設的整體合力。三要把加強基層隊伍建設作為重要內容，壯大基層治理力量隊伍，提升基層干部能力素質，加大基層關心關愛力度，讓基層的力量有加強、結構有優化、能力有提升、發展有空間、奉獻有關愛。四要加強數字賦能為重點的上級賦能，推進治理體系創新，讓基層治理更加精準化、精細化。

杲云在講話中強調，要充分認識深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設的極端重要性，堅持大抓基層、大抓基礎、大抓治理，深入探索符合超大城市中心城區特點和規律的基層治理現代化新路。一要強化黨建引領、凝聚各方力量，依托“上下聯動”實現“攥指成拳”。要突出強基固本，嚴密黨的組織體系；突出共建共享，提升黨建引領效能；突出有為有位，激發干部內生動力。二要著眼系統治理、加強體系構筑，優化“四梁八柱”推動“四治融合”。以自治聚“人民之力”，助力打造全過程人民民主實踐高地。以法治強“規則之基”，助力打造法治黃浦建設高地。以德治育“和善之風”，助力打造都市之心人文高地。以數治賦“科技之能”，助力打造高效能治理高地。三要推進重心下移、持續賦能基層，推動“治理末梢”變為“治理靶心”。推動治理重心下移，圍繞“賦權、減負、增能”，讓權力、人員、資源正中基層這個“靶心”，更好地幫助基層固底板、補短板。

會上，區委常委、組織部部長王慶洲就黃浦區深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設作工作部署。會上發布了黃浦區深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設“1+N”政策體系，“1”是指1個意見，即《中共黃浦區委 黃浦區人民政府關于深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》，對標中央和市委相關文件精神，定位為深化推進我區新時代基層治理現代化建設的綱領性文件；“N”是指若干開放式的文件集合，目前包括1個行動計劃和4個專項文件：1個行動計劃，即《黃浦區關于深化黨建引領基層治理 共建美好“零距離家園”行動計劃》，提出了我區貫徹落實的六大行動計劃；4個專項文件，即《關于加強新時代黃浦區居民區黨組織書記隊伍建設的辦法》《黃浦區關于強化黨建引領小區綜合治理的實施意見》《關于加強黨建引領社會動員的若干措施》《黃浦區區級部門事務下沉街道準入管理辦法》，根據相關領域工作要求，分別提出的具有較強操作性的具體舉措。

南京東路街道黨工委、五里橋街道黨工委、半淞園路街道耀江花園居民區黨總支、區房管局黨組作交流發言。

（來源：上海黃浦）

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