為一扇門,上海兩個小區握手言和后"破墻"共建
因一扇邊門的上鎖,愛建小區和虹橋小區居民“吵”了近3年。最近幾個月情況有了轉機,歷經五輪促膝會談,兩個小區居民打開了“心門”,握手言和。

10月18日下午,小區破墻工程正準備動土,卻在儀式前半小時被叫停?!坝钟芯用裉岢霎愖h了?!焙鐦蛐^業委會主任李昌善說,“我們商量了下,只要有一戶居民還有想法,就先不急著破墻?!痹劝才藕玫钠茐x式就此打住。之后的兩周里,虹橋小區逐戶上門征詢居民建議,耐心解釋破墻共建方案,一一打消居民的顧慮。
昨天(11月2日)上午,虹橋小區居民征詢意見開箱。當天下午的“破墻”儀式如期舉行。困擾居民3年之久的煩心事終于有了一個圓滿的結果:不僅拆掉了邊門,橫亙在小區之間的墻也被打開,兩個小區將攜手共建、共享一個美麗的社區花園——“同心園”。
“這個社區故事,是全過程人民民主最好的注解?!焙鐦蚪值傈h工委副書記崔莉霞說。
矛盾
一道門鎖了三年
安順路上的愛建小區與虹橋小區毗鄰而設,中間有一道邊門。
“最初兩個小區之間是通的,考慮到安全因素修了道圍墻,但留了扇邊門?!睈劢ň用駞^黨總支書記徐秀告訴記者,這扇邊門聯通著兩個小區長達30年,是居民出行的捷徑。愛建居民穿過這道門,可以直達地鐵10號線和附近的菜場。
2020年因疫情防控需要,這道門上了鎖,居民無法再從這里借道出行。“原來居民買菜、乘地鐵步行可以節省10多分鐘,現在要繞一大圈,愛建居民強烈要求開門?!?/strong>可是,虹橋這邊的居民不太情愿?!伴T關了之后,居民在這塊區域打造了一個相對安靜的兒童游樂場地,他們覺得把門打開不太安全?!?/strong>虹橋居民區黨總支書記裔斐說。
自此,這道門便成了兩個小區居民心頭一樁煩心事。愛建居民忍不住,夜里偷偷把門鎖撬開,虹橋居民發現后,立刻換鎖。

這道邊門鎖了三年
這樣的拉鋸戰持續了兩年多,居民折騰到麻木。記者之前實地探訪小區發現,這扇邊門位于小區弄堂最里邊。邊門上的鎖印看得出多次撬動的痕跡。在虹橋小區這邊,設了不少兒童玩耍的器材;愛建小區這邊,五六只流浪貓愛心屋靠墻一字排開。
“愛建居民看到我就拉著我訴苦:這扇門啥時能打開?”徐秀說,愛建和虹橋也曾嘗試過溝通,但每次都是不歡而散。
破冰
彼此亮了“家底”
三年里,這扇邊門成了居民的心頭之患,門上的鎖令兩個小區居民彼此隔閡難交心。
虹橋街道是全過程人民民主重大理念的首提地,“有事好商量,眾人的事情眾人商量”在這里蔚然成風。今年8月,愛建的“70后”居民區書記徐秀和虹橋的“80后”書記裔斐碰了次頭,她們決定一起過個黨總支聯合主題黨日,把兩個小區的黨員請到一塊商量,看看這道邊門是否有解題的契機。
徐秀思量著:“既然要虹橋小區作出讓步,那么我們愛建有什么便利能夠提供給人家?”徐秀說這話,多少是有底氣的,這些年愛建小區的建設卓有成效,美好生活服務站里的助老設施頗有特色,這都是可以拿出來的共享資源。
裔斐也持同樣的看法:“看似更利好愛建居民,而我們虹橋居民也能從中獲益,我們可以共享愛建的生活服務配套設施?!?strong>第一輪“破冰”頗有成效。當雙方試著用“雙贏”的思路去解題時,“打開邊門”的方案有了接受度?!斑@件事應該做!可以做!”
第二輪座談很快啟動,這一次的主角是業委會成員,活動內容是參觀加座談。愛建的老人助餐點每周變換套餐,老人可以刷敬老卡,還能買到AI食堂的套餐。虹橋居民看了心生羨慕。而愛建居民到了虹橋,除了買菜方便,小區緊鄰的文化活動中心、商業街也讓人眼前一亮。

小區居民互訪參觀
這一圈兜下來,李昌善說了公道話:“我們虹橋居民看似犧牲大一點,但參觀了愛建,不可否認他們比我們搞得好,虹橋倒成了‘洼地’。而門打開后,我們小區居民也能享用這些助餐點?!?/p>
橫亙在兩個小區之間的堅冰在一點點融化。“之前的幾次見面都劍拔弩張的。彼此亮了‘家底’后,大家的心門打開了,擔心什么、期待什么,通通擺在了臺面上?!?/strong>徐秀說。
今年9月啟動了第三輪座談,這一次除了黨員、業委會成員,兩個小區還各自叫了5位居民代表?!拔覀冞x的是71號樓、79號樓居民,他們離這扇門更近一點?!币犰痴f。雙方居民一輪輪互動后,吐槽的、說風涼話的越來越少,信任和共情潛滋暗長。意外我們不需要門了
“讓我感到意外的是,居民居然把這個門取消了?!?/p>
“四葉草堂”項目設計師范浩陽是小區請來的第三方。項目組設計了一個“門”的方案,剛有了個雛形,卻被否定。居民告訴范浩陽:“我們不需要門了!”這個大膽想法,兩位書記也連呼“沒想到”。
第三輪座談的主題是“要不要打開這道門”。大家坐下來一開始討論的焦點是,門打開之后如何進行后續管理。有人發問,誰來控制這扇門的開與關;有人擔心,如果這扇門再鎖住該怎么辦。眼看要陷入雞生蛋、蛋生雞的無盡頭爭論,虹橋這邊的李昌善亮出一個觀點:“我們索性打開圍墻,不要這道門了!”一呼百應,大家連連點頭,“我們不設這道門了!”

愛建、虹橋小區居民一塊座談
所以,當四葉草堂的開門方案提交上來后,居民們投了否決票。他們跟設計師表明心跡:“我們已經等了兩年,也不在乎再等一段時間,這個地方一定要好好規劃和設計!”
當“去門”成了共識,居民們變得興奮起來,因為討論的空間變大了——破墻之后,兩個小區之間將空出一塊更大面積的公共區域。溝通主題也從“門要不要打開”,轉變為“共建共治共享”。
在和居民溝通了幾個回合后,范浩陽深有感觸:在這個項目里,兩個小區居民的意見成為項目的重要推手,他們則負責專業上的把關?!坝袝r我們還沒拿出方案,居民的想法就已經變了,我們趕緊追著他們的想法而設計相應方案?!?/p>
針對開門之后的公共區域,四葉草堂曾給出一個方案——建一個兒童樂園?!皼]想到也被否定了,居民還是覺得不安全?!狈逗脐栒f,最后大家決定要造一個社區花園。

波折
破墻儀式被叫停
一切都朝著有利的方向在推進。居民們把微花園的名字都想好了,愛建居民起名“愛鄰里花園”,虹橋居民起名“虹園”。
“大家各起各的名字,感覺不像一家人?!?0月18日,第五輪座談會在愛建美好生活服務站啟動,20多位居民“夾花”圍坐成一圈,李昌善用毛筆手書了“同心園”三個大字,這個名字獲得大家的認可。
這一回發給居民的設計圖,已經是經過多輪溝通后的成熟方案?!霸瓉砼K亂差的地方要變廢為寶了?!睈劢ň用駨埡肱d奮地說,同心園是我們一心想打造的共享空間。虹橋居民孫國華感嘆道,這個方案把居民各方面的顧慮都考慮到了,居民都很期待。

一度要舉行的破墻儀式喊停。
眼看方案就要通過了,原本舉行的破墻儀式卻被喊停。10月18日下午,施工隊拿著工具準備動土,虹橋小區幾位居民卻在一邊“吵”起來。“居民擔心圍墻拆掉后沒有地方打牌,還有居民說不太了解這個改造方案?!鼻叭f調的李昌善感到有些“無辜”:“他們不知道我們為此開了多少場會,以為都是拍腦袋決定的?!?/strong>
此前,愛建和虹橋在小區宣傳欄里均公布了改造方案,但不是所有居民都看到了這個方案?!半m然絕大多數居民都支持方案,但只要還有居民有疑慮,我們就要和他們解釋清楚?!眱晌粫浺恢聸Q定,暫停破墻儀式。裔斐認為,既然虹橋小區居民提出異議,接下來就逐戶上門做意見征詢。
按照相關法規,居民意見征詢要有2/3的居民參與,3/4的居民同意。這幾輪座談下來,裔斐對此有充分的信心,但她還是感到了壓力?!坝芯用癫环判?,我們就再排摸一遍居民訴求,徹底打消他們的疑慮?!?/p>
共識
一起共建同心園
10月18日開始, 虹橋居委會發動黨總支委員、支部書記、在職黨員、樓組長、社工開始逐戶聽取意見,他們帶上設計方案敲開居民的門,逐一聽取大家的意見。
“我們力爭做到‘存同消異’?!崩畈普f,這一輪走下來,持反對意見的居民并不多,大家顧慮的都是安全問題。比如同心園改造,車棚被臨時圍住,居民擔心改造期間沒有地方停車和充電,居委會了解情況后,立馬聯系街道平安辦,先保留車棚,當天晚上居民又能自如充電了。
有居民喜歡在樓下下棋、打牌,他們擔心變成微花園后沒地方娛樂了。裔斐上門跟他們說,小區79號有閑置活動室,待微更新結束就將啟用。“今后你們可以到活動室下棋喝茶聊天,室內還有空調,不必擔心沒有地方娛樂?!?/strong>

施工人員對“同心園”改造區域做安全圍擋施工。
“一開始有62戶居民明確表示不贊同,這一輪上門征詢后,56家表示認同了,余下幾家暫時持保留意見?!弊屢犰掣吲d的是,上門做征詢之后,破墻計劃得到了更多居民的支持和理解。很多居民提出,同心園建好后需要定期維護,他們愿意報名做志愿者,一起來守護這個美麗的花園。還有居民提出,如果出現不文明遛狗行為,他愿意去維持秩序?!靶南嘤?、家相鄰,大家的守護之心讓我們更有信心也更有動力了?!?/p>
昨天(11月2日)上午,虹橋居委會征詢意見開箱,84.7%的居民投下贊成票。居委會還貼心地發布“安民公告”,把大家擔心事項的解決方案一項項列出來。

當天下午,小區破墻儀式如期舉行。當看到圍墻打開,居民們激動地拍照發朋友圈,“困擾三年之久的煩心事,終于圓滿解決了!”
虹橋街道黨工委書記戴濤表示,作為全過程人民民主首提地,兩個小區的破墻案例富有啟迪?;鶎用裰鲄f商需要精準引領的組織協同機制、自下而上的議題形成機制、集約高效的溝通表達機制、專業賦能的社會參與機制,通過參與式規劃和共情式治理,最終實現從求同存異到求同化異,達到共建共治共享。
【記者手記】打開心門
因為一扇邊門的開與關,兩個小區居民曾互不相讓。類似的矛盾糾紛相信在不少小區發生過,但這兩個小區打破慣常思維,結果出乎所有人的意料。原本只是開扇門的爭論,變成了拆掉圍墻不要門。居民們達成了更高維度的共識,直接變圍墻為一個社區花園,成為一個利益共同體。
兩個小區坐落于虹橋街道,距離古北市民中心不到一公里,那里就是習近平總書記關于全過程人民民主重大理念的首提地,“有事好商量,眾人的事情眾人商量”在這里蔚然成風。兩個小區正是運用了“全過程人民民主”的理念,通過五輪座談的社區實踐,匯聚大家的意見,逐步消除居民的顧慮,最后達成共識。
這個商量的過程,充滿著意外和波折。眼看破墻動土了,卻因幾戶居民的不同建議而暫停。居民區亦沒有倉促上馬,而是尊重每一位居民的意見,讓他們充分表達各自的訴求。
“全過程人民民主”根在人民心坎上。正是因為一輪輪開誠布公的討論,居民們打開了心門、產生了信任、有了共情、達成了共識,把一個堵點變為小區更新升級的契機,讓所有居民從中獲益。也正是在這一輪輪討論的過程里,激發了社區居民更廣泛的民主參與,讓更多意見、觀念得以交流碰撞,也在居民心里播下了一顆共享共建共治的種子。
小區是社會的細胞,是承載百姓生活感受的最主要載體,也是民意訴求最集中的地方,如何在眾多民意之中尋求平衡之策,兩個小區化干戈為玉帛的破墻共建之舉,生動演繹了黨建引領下全過程人民民主的基層實踐,為我們提供了一種解題思路。
解放日報·上觀新聞原創稿件,未經允許嚴禁轉載
作者:王海燕
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