日前，一場圍繞《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》展開的立法意見征詢會在虹橋街道古北市民中心舉行。征詢會再次啟動了“國滬聯動”模式，讓收集到的民意、匯聚到的民智搭上立法直通車，直達國家最高立法機關。

今年10月，國務院提請全國人大常委會會議審議《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》，這也是該法自1999年施行以來的第3次修改。而修改后的《行政復議法》將更好發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，提高行政復議公信力。

為此，全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯系點、上海市人大常委會長寧法院基層立法聯系點再次嘗試“國滬聯動”模式，統籌區域內的法律資源和社會資源，邀請行政機關、審判機關及律師等來自一線的專業人士匯聚一堂，參與立法征詢，充分利用全過程人民民主優勢，提高立法意見征詢工作的針對性、廣泛性和有效性。

“第二十一條中提出，申請人申請行政復議，可以提出書面申請，也可以口頭申請。我們認為可以增加一個款項，就是行政復議機關如果認為有必要，可以通知申請人到現場進行身份核實?！弊鳛榈谝粋€發言人，區司法局行政復議局行政復議科三科主任科員周嫻紋將工作中面臨的實際困難與《草案》相結合，提出意見建議。

“第十條十三項，我們建議在行政復議范圍中明確行政不作為的復議范圍，確保當事人的權益得到保障?！弊鳛榛鶎恿⒎撓迭c信息員，上?？得髀蓭熓聞账魅螀切禄墼谑盏健恫莅浮返牡谝粫r間，就通過設立在樓宇內的基層立法聯系點聯絡站，召集信息員和企業代表就《草案》的程序、實體兩方面進行內部討論，并將大家的意見建議帶到了現場。

“復議法的專業性很強”，上海市人大常委會法工委立法一處處長毛新民說，“立法聯系點上征詢的各方專業意見建議非常務實、有針對性，為立法機關提供了來自基層的、源源不斷的智慧，將對行政復議法的修訂起到積極作用?！?/p>

會場里的討論如火如荼，而通過現場的直播連線，另一頭的全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰等多位立法工作人員也聽得聚精會神。

事實上，采取“多級互動、國滬聯動”機制和“直播立法”形式把各方、各級聲音直播到全國人大立法機關，在虹橋基層立法聯系點已經是司空見慣的事情。

2015年7月，上海市長寧區虹橋街道成為全國人大常委會法工委在全國設立的首批基層立法聯系點之一。一頭連著全國人大常委會，一頭連著基層群眾，成為設在百姓家門口的立法民意“直通車”。

多年來，為有效探索基層立法聯系點開展工作新形式和業務聯動新機制，虹橋聯系點積極延伸觸角、廣泛聯系，統籌整合區域資源，促進優勢互補，對于意見征詢工作在“拓展廣度、挖掘深度、提升高度、夯實厚度”方面作出了深度探索。

為此，虹橋基層立法聯系點拓展了“三點四級”工作網絡，與古北市民中心、長寧法院兩個市級聯系點三點協同，強化“國市區街”四級聯通，開通“國滬聯動”直通車，圍點擴圈、以點帶面，通過請進來、走出去實現資源整合，讓立法“融入尋常百姓家”。

虹橋街道黨工委書記、人大工委主任戴濤表示，作為全過程人民民主重大理念首次提出地， 虹橋街道基層立法聯系點發揮聯系點最早、最長、最基層的獨特優勢和作用，創新機制載體，以非常之功、集眾人之智、匯各方資源，推動民意直通車提質增效，以生動實踐不斷豐富全過程人民民主的內涵。

（來源：上海長寧）

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