建設高效便捷的數字化法治政府是優化營商環境的重要舉措。寶山區人力資源社會保障局以群眾需求為導向、以“復雜事項不再難辦”為目標，持續推動政府服務從“能辦”向“好辦”“快辦”轉變，努力將行政審批改革成果轉化為辦事群眾的期待。

2021年，區人力資源社會保障局以集體合同（含工資專項）審查這項辦件量較大（2021年共辦理1532件）、辦事群體相對固定（次年繼續申請率近90%）、覆蓋企業較多（涉及企業13458家次）的辦理事項為試金石，依托區行政服務中心技術賦能，于2021年11月正式上線集體合同“好辦”服務模式，整體用時從10天左右縮短至秒批，減環節80%、減時間99%、減材料100%。

紙質材料“零”報送

“好辦”前，企業需向區人力資源社會保障局提交“送審表”“職代會決議”“集體合同”“營業執照”四份紙質申請材料?！昂棉k”后，企業在“一網通辦”平臺申請辦理集體合同備案業務后，“送審表”“職代會決議”“集體合同”三份材料由系統直接自動生成電子模板，待企業修改確認后直接由系統自動報送，并通過電子證照免于提交營業執照，實現申報階段全程電子化、紙質材料“零”報送。

智能場景“全”覆蓋

紙質“送審表”共涉及67個字段?！昂棉k”前，企業每次辦理該業務都要填寫“企業名稱”“企業性質”“法定代表人”“聯系地址”等字段，由于這些企業基礎信息不會經常調整，因此企業每次填表都要“重復勞動”，還容易發生漏填、錯填等情況?！昂棉k”后，在區行政服務中心的技術支持下，綜合運用“一數一源”“用戶畫像”“電子合同”等17項基礎技術工具對事項情形的服務流程進行拆解、分析，“送審表”中95%的內容由系統自動填寫，申請材料中的65個字段由系統預填，智能填表率達97%，實現全程智能化。

流程辦理“云”服務

“好辦”前，企業方與工會方需線下簽訂職代會決議和集體合同，并加蓋雙方印章，隨后需經歷預約辦理、快遞攬收運輸、綜窗初審、流轉審核、寄送紙質回執等多個步驟，存在耗時長（全過程約10天）、易出錯等問題?！昂棉k”后，在區行政服務中心的技術支持下，首創多枚電子簽章，企業方與工會方可在線加蓋企業方和工會方兩枚電子印章，實現雙人網簽（即雙方線上簽字蓋章職代會決議和集體合同），隨后網上提交材料、網上獲取回執。依托高效精準的數據流、信息流傳遞，實現事項全程網辦，并且在線上線下各個服務端*的“全渠道”云覆蓋。

*即“一網通辦·寶山頻道”（電腦端）、“隨申辦·寶山旗艦店”（移動端）、智能政務服務工作臺（自助終端）、中心綜合窗口（線下端）。

審核歸集“全”自動

“好辦”前，企業提交的申請材料先由區行政服務中心預審，再由區人力資源社會保障局審核，若不符合要求需退回企業修改；區人力資源社會保障局審核通過后寄送紙質回執，并將紙質材料予以歸檔留存。紙質材料的集中報送還造成基層工作量大、部門審核壓力大等問題?！昂棉k”后，企業提交材料后立即AI智能審核，自動提醒錯誤，20個審查要點全覆蓋，AI智能審核率100%；審核通過后由系統無人干預秒批辦結并自動生成電子回執，企業可通過網頁端和手機端隨時查閱亮證、下載打??；申請材料和結果性文件將被自動歸入電子檔案，并上傳到市區塊鏈電子材料庫，實現“一次提交、多次復用、全網共享”。

先進經驗“要”推廣

經過近半年的深度打磨，區人力資源社會保障局在集體合同“一網通辦”的基礎上重磅推出集體合同“好辦”服務事項，在流程再造的過程中通過智能助力、技術賦能，最終實現智能導引、智能填表、智能審核、智能客服、智能歸檔等9個辦理環節的在線串聯、無縫銜接，精準滿足企業在辦理集體合同事項過程中的實際需求，讓申請企業省心省力辦好事。該事項代表寶山區“好辦”事項參加全市“一網通辦”評審會并獲得第一。

法治是最好的營商環境，數字化改革是創新的最佳場景。該“好辦”事項的開發流程可推廣運用至更多政務服務領域和事項，為提升政務服務效能提供參考經驗；該“好辦”事項打通辦公數字化的“最后一公里”，在優化身份認證、電子印章等統一認定使用方面具有推動作用，促進政務服務實現無紙化、智能化，為提升法治政府數字化能級提供借鑒。

（來源：上海寶山）

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