基層社區治理作為國家治理的基石，始終是黨和國家的重大關切。近年來，隨著國家治理體系和治理能力現代化不斷向縱深發展，基層社區治理在不斷完善的同時，也提出了更高的治理要求。

在后疫情時代，如何在黨建引領社區治理中推動黨員常態化參與社區治理也成為社會治理領域的重要課題，具有重大的現實意義。上海虹口區曲陽路街道充分總結實戰經驗，借疫情“大考”謀基層“善治”，探索出諸多可供借鑒、推廣的黨員發揮先鋒模范作用的基層常態化平臺、路徑。

以思想建設增動力。常態化防疫時期，曲陽路街道堅持以黨的思想建設引領社區居民，增強社區內生自治動力，在社區內營造、形成“守護美麗家園，踐行先鋒行動”的共同價值目標，在最短時間內廣泛匯集全社區治理合力。街道通過開展黨性教育、理論宣講等系列活動，狠抓街道管轄基層黨員隊伍的思想建設，同時通過提升、激發社區居民中廣大黨員干部的黨性修養，號召黨員發揮先鋒模范作用，通過黨員的先鋒模范作用激發社區居民志愿者的內生服務動力，通過黨建引領凝心聚力，進一步增強社區各參治主體的主人翁意識。

以組織建設凝合力。疫情期間，曲陽路街道以轄區5大網格化片區為依托，以24個居民區黨總支和24個機關下沉干部臨時黨支部為戰斗堡壘，充分整合網格化片區、基層黨組織和下沉干部臨時黨支部“新三駕馬車”協同作戰能力，把基層黨組織戰斗堡壘建在最前沿、第一線，不斷夯實組織建設，為疫情防控提供堅強政治保證。同時，街道依托“新三駕馬車”，切實把一線的黨員干部和志愿隊伍凝聚在黨組織周圍，不斷形成縱向到底、橫向到邊的志愿服務網絡，持續織密“街道—片區—小區—樓棟”常態化組織網絡體系。

以隊伍建設添活力。經探索，曲陽路街道初步構建起以“頭雁領航，先鋒表率”的基層常態化黨員隊伍模式。社區通過邀請市、區下沉機關干部、“面對面”結對社區服務的領導干部等擔任基層社區黨建引領治理指導員，發動在職黨員帶頭人擔任居民區黨總支兼職副書記或黨建指導員，讓他們作為社區“領頭雁”廣泛凝聚社區人才，并組建“在職黨員先鋒隊”，因地制宜設置項目、搭建平臺，引導隊員參與社區治理，以專業顧問、骨干志愿者等身份，成為“社區工作評議員、社區發展創意員、社區治理協理員”。同時，街道探索制定《曲陽常態化發動在職黨員及社區能人青年參與社區治理的工作方案》，不斷擴大黨員干部蓄水池，充實社區治理人才庫和后備干部庫，打造素質、能力雙過硬的志愿服務隊伍，激發常態化基層治理活力。

以平臺建設促聚力。曲陽路街道利用互聯網平臺促進社區交流常態化，積極發揮家園黨建的組織優勢，用好“黨總支—黨支部—黨小組”組織鏈條，引領發動建立樓棟微信群1467個，實現居民樓全覆蓋，因地制宜制作發布每日疫情公告，把疫情防控措施落實到“最后一米”。通過邀請黨員、樓組長成為管理員，持續維護微信群、公示、公告等宣傳陣地，進一步拓寬服務渠道、維系感情紐帶、傾聽群眾呼聲、加強宣傳引導，讓黨建引領“樓組自治”“鄰里互助”逐漸成為群眾共識。

以制度建設提效力。街道持續探索富有社區特色的常態化志愿者服務考評機制和激勵機制。建立“周周做”“月月議”“年年評”考評模式，通過以周為單位定期組織黨員參與社區開展的各項志愿工作，并在休息日組織開展議事協商活動，使得在職黨員先鋒隊成為社區常態化“防疫員”、文明風尚“實踐員”、平安普法“宣傳員”和居民群眾“服務員”，發揮其常態化治理的重要作用。每年年底，對社區開展在職黨員及社區能人青年參與社區治理工作的情況進行綜合評價，按照“好、較好、一般、差”劃定等次，并納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議和黨組織書記各類考核、考評的重要內容。除硬性考評機制約束外，曲陽路街道同時也在探索對黨員常態化參與社區治理的激勵機制。

以載體建設強引力。曲陽路街道堅持黨建引領整合挖掘資源，將小區口的公建配套房屋整體打造為高品質公共空間，設立家門口黨群服務站，不斷豐富“鄰聚里”新時代文明實踐工作站內涵，切實為居民提供快遞暫放服務、愛心輪椅租用、便民工具出借、共享雨傘使用及社區微型消防站等多項服務，將黨群服務站延伸至“家門口”，將服務內容拓展到“生活日?！?。同時，重點打造“周六議事廳”品牌，依托社區公共空間成為小區居民的“社區會客廳”、社區黨員的“周六議事廳”、居民群眾的“便民服務站”、老年人的“健康屋”、年輕人的“活動室”、戶外工作者的“接力站”，成為家園黨建人氣聚集地、自治民主協商地、社區服務承載地。

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