作為老齡化十分嚴重的超大型居住社區，上海靜安區彭浦新村街道近年來始終以“尊老、敬老、愛老、助老”為工作重點，以構建“15分鐘養老服務圈”為目標，在黨建引領下有效凝聚多元主體、發揮資源優勢、激發社會活力，積極開展基層治理精細化實踐探索，科學布局網格、精準為老服務、信息數據賦能，緊扣時代特征、貼緊群眾需求，系統做實“底線民生”“基本民生”“質量民生”，不斷深化社區食堂精細化建設，持續增強社區老年人獲得感和幸福感。

科學布局織密網格，實現養老服務持續增能

彭浦新村街道是上海最早一批老式工人新村，現有戶籍人口12.2萬，其中60歲以上老年人5.5萬，老齡化程度高達45%，且呈逐年上升趨勢。街道在33個居民區開展社區需求調研，統計結果顯示，“助餐服務”成為老年群體三大最強烈服務需求之一。街道直面需求，探索基層治理措施，積極推進以社區食堂為主要形式的為老助餐點布局建設。

完善設施布局網格。以黨建五級網格為抓手，堅持黨建引領凝聚多元主體，深入挖掘社區資源，統一規劃、分步實施，先后建成運營5家社區食堂，涵蓋轄區范圍內東、中、西三個區塊，基本形成了布局合理、網格完備、覆蓋廣泛的社區為老助餐服務體系，為嵌入式社區養老服務增能助力。社區食堂單店日均供餐能力（含早中晚三餐）達600客以上，滿足周邊社區老年人和特殊群體的用餐需求。

推動規范運營管理。5家社區食堂統一采用“街道建設、委托專業運營”模式，分別由兩家餐飲企業負責日常運營。通過管理標準“統一標識”“統一培訓”“統一評價”等“三統一”，實現從經驗管理向科學管理的轉變。實行菜品定量制，對食材的數量、種類進行規定，避免高鈉、高膽固醇食物，確保膳食搭配營養均衡。將適老化微更新改造融入食堂大環境，提升老人用餐安全感、便利性和體驗度。

建立精準服務檔案。制作《彭浦新村街道為老服務手冊》，整合政策、設施、服務“三張清單”，做好供需對接和服務引導。堅持“政策找人”“服務找人”原則，有效管理并運作“智慧養老平臺”，為轄區老人建立個人精準檔案，從基本情況、生活狀況、社區參與情況、享受政策狀況等多維度為每位老人精準“畫像”。以“畫像”為基底，細分為老服務群體，實現“政策找人”，提高服務資源與服務需求匹配效率，打通為老服務“最后一公里”。

堅持標準化示范建設，研磨出90條標準

探索標準化體系。2019年，街道申報社區食堂服務標準化項目，被列入“上海市民政局標準化試點示范（實驗）點”。依據《服務業組織標準化工作指南》，結合社區食堂餐飲服務工作實際，經多方研究編制形成《彭浦新村街道社區食堂服務標準體系》。體系共涵納90個標準，其中國家標準31個、行業標準9個、地方標準3個，自建食堂標準46個,覆蓋社區食堂服務、管理、安全等各環節，覆蓋率達到100％。作為全市首個社區為老助餐服務領域的標準化試點項目，2021年4月該項目順利通過上海市民政局專家組驗收。

全面貫徹統一執行?！渡鐓^食堂服務標準體系》從人員配置、原料采購、加工過程、產品質量、就餐環境和監督檢查等方面建立起更為精細化、規范化的指標體系，推動為老就餐服務更高水平高質量。街道邀請專家集中授課、動態宣傳和研討、開展技能培訓等,促使社區食堂員工全面掌握標準化基礎知識及各項標準內容。食堂員工對照標準自查、食堂主管抽查、街道監督檢查，通過多級監督機制，提高標準的執行力和執行率。開展標準體系及標準實施的自我評價及用餐人員的滿意度測評，不斷優化完善標準制定及流程設置，守牢“前端的滿意、后端的安全”。

推動健康食堂建設。在社區食堂設立健康角，擺放體重秤、血壓計等健康監測設備，提醒就餐人員關注身體指標的變化。設置健康書架，購置各類平衡膳食與營養健康書籍供就餐人員閱讀，專門印制一套宣傳手冊，供就餐人員自由取閱。為了讓就餐者更直觀地認識每道菜品的營養標簽，引入“紅綠燈餐盤”模式，老年人通過不同顏色的餐盤，選取適合的菜品。

“摳住”安全大前提，升級社區食堂服務環境

體驗提升可感知。立足標準體系建設，全力避免以往老年人去社區食堂就餐可能遇上“不友好”“不安全”的因素，確保每個細節都更友好。堂吃時配備適老化餐具，碗底有防滑墊，勺子有防掉手環；定制了底盤穩固、坐面可左右旋轉的椅子，老人們坐下起身都不用搬挪凳子；進門時有殘障坡道，配備有輪椅適用餐板；服務人員全部經過相關急救培訓，能及時處理老人發生噎食等情況。

菜品留樣可追溯。每日菜品由專人逐一采樣，每份取樣100克，分別盛放于消毒后的餐具中，密封后存儲在單獨冰箱里。這套名為“留樣”的操作，是在國家《產品質量法》《食品衛生法》和《食品衛生規范》的相關法律法規基礎上，社區食堂“自我加壓”全面執行。所有食品原材料和制作過程統統實行可追溯，確保食品安全，讓老人們吃得放心安心。

服務精準可寬心。5家社區食堂均對照新標準持續提升服務管理水平，統一標識、服裝和餐具，將后廚視頻同步移至就餐區域大屏幕上，隨時接受用餐老人監督。根據《中國居民膳食指南》要求，社區食堂確保每天提供不少于11種膳食搭配，每周不少于25種食材，確保每餐都有紅肉、水產類、禽類、豆制品及綠葉蔬菜，盡量避免含有過多飽和脂肪酸及膽固醇的食物，盡量避免過多高鈉食物。結合老年人保健及飲食習慣考量，進行更科學的配餐。

數字賦能社區治理，進階“更懂你”智慧食堂

食堂建設更智慧。遵循政府主導、社會參與、普惠多樣的原則，街道借助第三方專業力量，以大數據、物聯網等創新性技術為契入點，積極探索推進智慧社區長者食堂建設，通過引入新版信息數字系統，整合增加營養分析、在線點餐、精準補貼、多元支付、食安檢測、資金監管等功能，全面提升助餐送餐服務能級。

支付選擇更多樣。開通人臉身份識別、人臉支付、掃碼支付等功能，實現“刷”“掃”支付，提供敬老卡、社?？ǖ榷喾N支付選擇，更加安全便捷。迄今為止，彭浦新村街道已逾2萬名老年居民申領了就餐卡，可以在社區食堂吃飯或申請送餐上門。

安全保障更透明。提升食品安全檢測，建立菜品溯源、菜品留樣、農殘檢測三方面過程監測。實現“明廚亮灶”，讓食品制作過程更加透明化，后廚視頻同步在就餐區大屏播放，實時接受就餐老人監督。

營養分析更科學。設置食物的營養數據，依據菜品的凈料配比和烹飪方式分析菜品營養，結合每餐菜品攝入量，生成營養標簽，從而實現營養精細化管理，食堂可根據各類營養標簽，調整餐配，優化老人的營養搭配。

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