做實基層網格黨建以提升城市精細化治理水平，是順應時代和社會形態變化的必然要求。網格黨建將開放性的區域化力量融入原本封閉的基層治理單元，為基層黨組織建設和黨員行動提供了更廣闊的空間，也為政府治理和群眾自治的良性互動提供了更便捷的平臺，為新形勢下推進國家治理體系和治理能力現代化之路找準穴位、精確發力。

為深入貫徹落實市委、區委關于加強城市基層黨建工作的要求，上海青浦區盈浦街道積極探索黨建網格化工作，制定并下發了《盈浦街道關于推進社區黨建網格化工作的實施意見（試行）》，通過推進黨的基層組織設置和創新工作方式，逐步形成了“黨建引領、三網融合、三化并進”的社區治理新模式。

■ 主要做法

劃分網格，以“網格+支部”形成“四縱六橫”的管理格局

按照“便于管理、便于服務、便于集中、便于活動”的原則，盈浦街道打造出“網格+支部”的“四縱六橫”管理格局：

橫向劃分6大網格片區。街道層面大網格負責片區規劃、重點工作協作推進、突出問題聚焦反饋、黨建聯組活動等，由黨政班子領導和片區資深“老書記”作為網格召集人，加強33個居、村的片區聯動和能力提升。

縱向設立4級網格。居（村）一級網格發揮黨建引領社區治理核心作用，全面推進屬地區域化黨建及推動“五位一體”物業管理機制落到實處；二級網格統籌片區綜合管理，協調推進黨建目標責任下沉落實；三級網格承擔6項主要責任，包括政策宣傳、議事獻策、督查管理、服務群眾、聯建共建、教育管理等；四級網格落實走訪召集，打通聯系服務黨員群眾的“最后一公里”。

明確責任，以“網格+管理”構建“三網融合”的工作機制

按照“街道督導考核、社區全面落實、網格定位管理、區域專人負責”的機制，盈浦街道推動黨建網格、城市管理網格和社區自治網格“三網融合”。街道實施責任清單、問題清單、建議清單、處理清單、反饋清單等5張網格清單，形成“屬地成網、網中有格、格中有責、責任到人、管理到位、服務到家”的工作體系。建立信息收集機制、協調處理機制、督查反饋機制等配套制度，動員各級網格負責人簽訂工作責任書、記錄《網格工作日志》，進一步推動管理聚焦、工作聚焦、資源聚焦。

配強隊伍，以“網格+黨員”培育多方協同的網格團隊

按照“上下聯動，重心下移”的原則，盈浦街道在形成社區網格的基礎上，整合各方力量，組建居（村）黨組織書記—居（村）“兩委”班子—黨小組長—黨員、樓組長（單元長）為主體的四級網格管理服務隊伍。充分發揮在職黨員、退休黨員、社區黨員等的優勢，尤其是在三級網格下建好“五員”志愿者隊伍，實現網格管理力量的擴充和集聚。

加強保障，以“網格+服務”打造“三化并進”的運行體系

以陣地化建設做好樞紐連接。盈浦街道充分發揮實體和網絡兩個黨建服務陣地的作用，以社區黨群服務中心為核心，各居（村）結合網格設置，加強黨群服務站點在區域中的布點與建設，把社區自治特色工作室、客堂間納入服務站點，為網格管理提供陣地平臺與服務支持。位于漕盈路地鐵站的新黨群服務中心正式建成啟用后，疊加群團服務功能，更好地服務周邊和來往群眾。同時，街道運營好“美麗盈浦”“盈浦黨建”公眾號，讓廣大黨員群眾通過陣地輻射，積極主動參與網格化管理。

以區域化黨建推進資源集聚。盈浦街道充分發揮駐區單位、共建單位、社會組織的作用，把“盈浦益加親”區域化黨建資源有效延伸到管理網格中，在原有“5+X”項目的基礎上，新增“文明聯創”項目，發動80余家駐區單位共同參與到社區文明宜居營造中來，持續擴大公益服務項目的輻射和帶動作用。同時，街道不斷推進“雙報到、雙報告”工作，調動在職黨員、離退休黨員、入黨積極分子等為網格管理提供物力、人力和智力支持。

以項目化運作實現重點突破。盈浦街道在實現黨建網格基本管理服務功能的基礎上，因地制宜創設網格黨建工作項目，使社區黨建形成一格一品、一網多品、五彩紛呈的黨建工作氣象，為社區和黨員群眾提供個性化、多元化的教育、管理和服務。

■ 探索與延伸

創新網格黨建工作方法

加強線上線下的宣傳與普及，點亮網格黨建名片。持續開展線下宣傳，堅持利用宣傳欄、電子屏、講座等傳統宣傳手段，同時加強微博、微信公眾號、抖音等“互聯網+”宣傳方式，不斷增強群眾對網格黨建的認識，引導更多群眾參與網格黨建工作。

不斷創新黨建工作方式，探索信息化黨建手段。探索“云平臺”建設，“廣覆蓋、智能化、即時性”的“云服務”體系將與網格管理進行深度融合，為居民群眾提供更為精準高效的人性化服務。完善法律法規，加強對網格黨建平臺的運行維護、傳播渠道、學習內容的監督，確保各黨建平臺在法律規定的范圍內長期、持續、健康運行。

加強網格員隊伍建設

豐富黨員活動形式，調動黨員參與熱情。以常態長效開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，圍繞文明創建、美麗家園建設等中心工作，策劃形式多樣的黨員活動，不斷提升社區黨員參與社區治理的深度。

采取“分類式”教育管理方法，提高黨員干部綜合能力。結合干部三年行動計劃，用好“盈領·啟航”干部培育項目，依托“書記有約”平臺，開展毗鄰黨建交流、專題培訓、片區活動等，持續加強換屆后基層黨組織書記隊伍建設。對在職黨員實行“績效”管理，采取積分制考核、目標量化管理、激勵考核等方式，避免產生“無為”行為。

健全社區工作者的薪酬待遇、保障體系，激發基層干事活力。完善考試晉升與內部提拔相結合的多元化晉升機制，重點突出晉升激勵；進一步提高社會保險、工資福利等薪酬待遇，強化薪酬激勵；更加注重人文關懷，經常性開展談心談話、走訪慰問，進行感情投資，運用好情感激勵。

匯聚網格黨建聯盟合力

倡導多元主體協同治理事務的組織架構。深化社區“大黨建”的區域化黨建格局，設立黨建工作室探索建立組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、資源聯用、服務聯動的機制，吸納社區內的各類黨組織負責人為黨總支委員參與社區網格建設，推動形成上下銜接、左右聯動、和諧共享的工作格局。

完善黨建、業務雙融合的網格服務模式。在全街道范圍內設置工作站（點），整合衛生、教育、文化、司法等多部門資源，做深做實黨建引領網格化治理，實行“自上而下推送服務、自下而上征集需求”的運轉模式，以黨建業務多點融合這一機制將組織網嵌入業務網，全面提升黨組織精細化服務能力和水平。

在制度框架內保障基層自治共治空間。在成立自治項目、組建自治小組的基礎上，設立居民“自治金”，將居民自治項目經費納入財政預算安排，通過自下而上的議題提取機制，鼓勵居民自我管理、自我教育、自我服務，以群眾自治“繡出”城市治理精細化藍圖。

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