一年之計在于春，一日之計在于晨。

作為中國“經濟第一城”，上海在2025年2月5日，農歷新年的首個工作日召開“新春第一會”。

據《解放日報》報道，蛇年首個工作日，上?！靶麓旱谝粫睂⑷缙谡匍_，并發布優化營商環境8.0版行動方案。自2018年開始，在歲末年初召開全市大會，討論新一年優化營商環境方向，已經成為上海經濟建設的重要傳統。

上述報道還稱，在過去七年里，上海優化營商環境成果有目共睹。在以上海、北京為樣本的世界銀行全球營商環境排名中，中國從2018年的第78位上升到2020年（最新評比年份）的第31位。截至2024年底，上海實有企業289.87萬戶，相當于上海每8.5個人中就有1個“創業者”，密度居全國第一。

今年，上海提出的優化營商環境行動方案叫做《上海市聚焦提升企業感受持續打造國際一流營商環境行動方案》。

深讀《方案》，兩個關鍵詞值得重點關注，一是“提升企業感受”，二是“國際一流”。

相互作用力

1月中旬召開的上海兩會上，《政府工作報告》指出上海過去一年全力做好世界銀行營商環境對標改革，優化營商環境7.0版150項改革舉措全面完成。

面向2025年，上海市委書記陳吉寧指出，進一步深化對優化營商環境的認識，準確把握好市場化、法治化、國際化的實踐要求，營造穩定透明可預期的制度環境，不斷提高政策服務的整體性、清晰性、便利性，一以貫之推動優化營商環境取得新進展，助力企業在滬實現更好發展。

優化營商環境8.0版本方案中可見，此次方案主要圍繞“深化世界銀行對標改革”“優化為企整體服務”“優化涉企監督檢查”“夯實營商基層基礎”以及“營造良好社會氛圍”五個方面展開，覆蓋了營商環境整體標準、政策供給、執行和社會形象等多個維度，是一項綜合性工程。

至于為何將“提升企業感受”寫入方案標題，上海市發改委營商環境建設處相關負責人解讀說：“在方案前期調研中，我們進一步聚焦了需求導向、問題導向和效果導向，面向社會各界廣泛征集問題和建議，一共梳理形成了189條需求建議清單。企業的這些關切，上海市都在8.0版本中予以積極回應?！?/p>

“寫入文件才只是第一步，政策千萬條，落實第一條?！鄙鲜鲐撠熑苏f道。

公開報道顯示，2025年，世界銀行改版后包括中國在內的第二批參評經濟體全球營商環境排名將陸續更新。新評估標準最大的改變在于，除了辦事便利度這個維度，增加了監管法規質量和政府公共服務兩個維度，注重社會效益和企業便利的平衡。

提升企業感受，不妨理解為政府營商政策與經營主體之間的相互作用力。此端政府發力做強服務和政策供給，彼端經營主體加大投入持續帶動要素循環。有來有往，相得益彰。

放眼世界，達觀天下

上海作為對外開放的窗口，經濟外向型特征明顯。

官方數據顯示，目前上海有7.5萬多家外資企業，貢獻了上海市約1/4的GDP、約60%的外貿進出口總額。

優化營商環境8.0版本方案中，國際一流這一關鍵詞正切中上海特色。

2月5日，諸多省份召開新春第一會，且各具特色。

以經濟第一大省廣東為例，該省召開的新春第一會是全省高質量發展大會，圍繞加快建設現代化產業體系深入交流研討；江蘇圍繞“建設具有全球影響力的產業科技創新中心、國際競爭力的先進制造業基地、世界聚合力的雙向開放樞紐”（簡稱“一中心一基地一樞紐”）進行專題部署。山東省則以全省抓改革創新促高質量發展大會，為全省新一年發展謀新局、啟新篇；浙江則以踐行“八八戰略”，高質量發展建設共同富裕示范區，召開該省新春第一會。

回看上海，新征程上上海把“五個中心”建設作為重要使命，由此出發，上海城市能級和核心競爭力實現大幅躍升。而在進一步打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規范、法治體系完善的國際一流營商環境過程中，更需要“眼光向外”。

對上海而言，這座城市不但要持續開展世界銀行營商環境評估對標改革，另一方面要為加快構建中國特色營商環境評價體系提供先行方案。

營商環境沒有最好，只有更好。新春第一會，上海緊抓營商環境這一主題，不僅僅是簡單的埋頭市內一域社會經濟發展建設，更瞄準的是上海乃至全國開放創新的國際形象和競爭力。

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