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　　近來，高空拋物行為在一些地方頻頻出現，給群眾生命和財產安全帶來隱患。民法典明確規定，禁止從建筑物中拋擲物品。上海市有關部門多措并舉，加強打擊力度、引入智能溯源系統、做好宣傳教育，對高空拋物行為展開系統整治。

　　高空拋物行為，是城市治理中的難點和重點，備受市民關注。上海12345市民熱線數據顯示，2019年，熱線接到市民對于高空拋物的投訴、咨詢電話2600余個；到2020年，該數字上升到近4000個；今年以來，熱線收到了2400多條有關高空拋物的投訴和咨詢。近來，上海市加強多部門聯動，從懲治、警示、勸導、教育等多環節入手，切實整治高空拋物行為。

　　依法打擊、懲治犯罪，涉高空拋物的法律規定愈發完備

　　今年2月10日上午9點多，上海市民蔣女士路過楊浦區某居民樓樓下時，一個裝有數塊瓷片的白色塑料袋從樓里飛出，砸中了她的頭部，蔣女士頓時血流不止。

　　上海市公安局楊浦分局大橋派出所接報后，當即派民警前往事發地開展調查。24層高的樓，每層10戶人家，通過實地走訪勘察以及拋物軌跡分析，民警鎖定了居住在3樓的犯罪嫌疑人於某某�！奥犚娪腥撕�，我意識到可能闖禍了�！膘赌衬车桨负笳f，當天，他把屋里垃圾收到塑料袋里，其中還有不慎弄碎的陶瓷杯，因為懶得下樓，就隨手扔了出去。上海市楊浦區人民法院認定於某某構成高空拋物罪，判處有期徒刑8個月，罰金人民幣5000元。

　　《中華人民共和國刑法修正案（十一）》已將“高空拋物罪”單獨入刑，該案是上海市首例以高空拋物罪名立案偵查、批準逮捕并提起公訴的案件。最高檢發布的2021年1至6月全國檢察機關主要辦案數據顯示，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自今年3月1日施行以來，全國檢察機關已對108人以高空拋物罪提起公訴。

　　從樓上扔東西，不僅可能觸犯高空拋物罪，還有可能涉嫌“以危險方法危害公共安全”。今年4月，上海市靜安區人民法院對一起高空拋物案進行了宣判，被告人盧某某從9樓扔下花瓶、斧頭等物品，砸壞了兩輛車，造成財物損失3萬余元。因樓下人流量較大，且對他人勸說置之不理，盧某某因危害公共安全，被判處有期徒刑3年6個月。

　　“高空拋物罪和以危險方法危害公共安全罪，區別主要在于其侵犯的法益不同�！膘o安區人民檢察院第二檢察部主任張忠平說，“高空拋物罪針對侵犯社會管理秩序的行為，行為人主觀方面一般是過于自信的過失或者是放任的故意；以危險方法危害公共安全罪針對侵犯公共安全的行為，行為人主觀方面是故意�！�

　　“高空拋物造成他人財產損失的，行為人還要承擔民事責任�！鄙虾Ｊ械谝恢屑壢嗣穹ㄔ好袷峦ジ蓖ラL王茜說。此外，物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施，否則依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。王茜說，目前，涉高空拋物的刑事、民事法律愈發規范完備，對高空拋物行為形成有力震懾。

　　實時抓拍、保留證據，引入智能系統警示高空拋物行為

　　“突然聽見外面‘啪’的一聲，我出來看，是個啤酒瓶，已經碎了一地�！闭f起之前的經歷，上海市某醫院員工宿舍管理員吳梅仍然心有余悸，“這么高扔下來，太危險了！”

　　這家醫院宿舍，與普陀區甘泉路街道東泉苑小區只有一墻之隔。距離宿舍最近的是小區的2號樓，十幾層高，住了幾十戶人家�！坝袝r候連續幾晚都有東西‘飛下來’，有啤酒瓶，還有生活垃圾�！眳敲氛f，“看不到是哪一層扔下來的，即便酒瓶沒砸到人，滿地碎玻璃也非常危險�！�

　　接到投訴舉報，東泉苑社區居委會主任戴麗卿立刻忙活起來。她一家一家上門做工作，把高空拋物的危害和住戶們講清楚。一番苦口婆心，效果卻并不明顯�！敖值勒�在推動‘一網統管’建設，對于這樣的難題，得向科技要‘生產力’�！备嗜�路街道城市運行管理中心副主任仇云說，街道很快引進了高空拋物智能溯源系統，從這棟樓開始試點。

　　多部攝像機從不同角度拍攝樓宇周圍，“大到啤酒瓶，小到煙頭，它都可以識別�！背鹪普f，智能系統不僅可以實時監測高空拋物行為，還可以自動截取事件發生前2秒到發生后7秒的照片和視頻進行佐證。在接入普陀區城市運行“一網統管”平臺后，智能系統一旦抓拍到高空拋物，居委會工作人員和小區物業管理人員手機上會收到警示信息，可快速確定拋物樓層和拋物人，以便后續處理。

　　自從小區里安裝了監控高空拋物的“千里眼”，東泉苑小區高空拋物的現象大為減少�！按饲�，居民樓北面連續接到警報，有人扔塑料袋和紙團下來”，查看錄像后，戴麗卿拿著證據找上門去，對方立刻認錯。

　　據介紹，針對市民反映強烈、高空拋物頻發的小區和點位，普陀區共安裝高空拋物監控135個�！坝辛艘曨l，我們上門勸導和警告就有了證據，對高空拋物現象起到警示作用�！背鹪普f。

　　聯合治理、加強教育，推動市民提高公共安全意識

　　為進一步發揮上海城市運行“一網統管”平臺作用，上海市人民檢察院牽頭住建、城管、房管等多部門制定《關于加強協作配合共同推進城市公共安全問題治理的意見》。意見明確，上海市、區兩級檢察院和網格化管理部門建立起案件管理信息系統間的對接機制，共享案件系統中事件的問題發現和處置情況，建立實時、動態的數據推送制度。

　　“在日常管理、巡查、行政執法過程中，建設、房管、城管、網格化管理部門發現有高空拋物等行為，可能涉嫌危害城市公共安全刑事犯罪的，可及時移送公安機關辦理，并向檢察機關通報�！鄙虾Ｊ腥嗣駲z察院相關負責人說。上海市有關部門依據各自職能每年組織開展聯合治理，對一段時間內發現的高空拋物等危害城市公共安全的案件進行專項檢查，并做好系統梳理，發現應進行刑事處理的案件及時移送公安機關立案。

　　在上海市公安局等部門為青少年聯合打造的《公共安全教育開學第一課》中，禁止高空拋物、提高安全意識已經納入其中，成為全市中小學生的“必修課”。仇云認為，想要從源頭上治理高空拋物，一方面需要多個部門的合力支持、聯合整治，一方面還要從市民的習慣和意識上入手開展教育。

　　“只有大家心里真正意識到這種行為是不對的、違法的，甚至要‘吃官司’，才能真正減少高空拋物的發生�！贝鼷惽湔J為，高空拋物智能溯源系統成本很高，在所有小區推廣有一定的難度，想要對高空拋物行為“標本兼治”，需要社會公眾達成廣泛共識。

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