推進方式正由“個案”向“規�；�”轉變

老公房加裝電梯還需邁過哪些坎

今年1月至8月，全市共完成既有多層住宅加裝電梯簽約4001臺，投入運行608臺（歷年累計完工1123臺），正在施工1256臺�？上鄬τ诖罅侩y以出行的“懸空”老人，加裝電梯推進速度仍然落后于群眾的需求。

要取得根本性突破，加裝電梯還需解決哪些共性難題？昨天下午，市十五屆人大常委會第三十五次會議審議了關于本市舊改和舊住房綜合改造工作情況的報告。

流程環節如何簡化

市住建委主任姚凱表示，在不斷提速的同時，本市加梯推進方式正由“個案”向“規�；�量產”轉變。

整體加梯要具有數量規模和各方合力，才能成氣候。而市人大城建環保委調研發現，目前，尚未形成市區兩級統一推進機制。市人大城建環保委主任委員崔明華說，加裝電梯工作流程環節較多，涉及多個部門和單位，目前僅由房管部門牽頭負責，難以有效協調各方形成合力，導致部分審批節點存在脫節，涉及管線遷移等跨部門問題解決時間較長。

為此，調研組建議，完善自上而下的工作推進機制。市級層面要健全加裝電梯工作的領導體制，加強規劃，明確時間表、任務書、路線圖，推動壓力層層有效傳遞，并根據基層遇到的問題及時完善相關配套政策。

如何讓“人等方案”轉變為“方案等人”？代表建議，加大規�；�推進力度，圍繞實現最簡潔的手續辦理、最快的建設周期，推進加裝電梯項目“并聯預審”和“一口受理”。完善配套管線遷移政策，明確辦理時限、流程、收費標準，縮短項目建設周期。

底層住戶利益如何平衡

楊浦區一居民區要加裝電梯，一樓居民有些認為：“加裝電梯后，其他樓層的房子升值了，我的房子就貶值了�！本游�干部解釋說，加裝電梯后，整個小區環境提升了，房屋價值會更高，但這戶居民依然不買賬。

中南小區一棟樓的加裝電梯方案本來已經談好了，有底樓居民看到公示圖上的電梯無障礙坡道經過他家北面窗戶前，擔心會影響到他家隱私，表示反對。

審議中，不少代表提出，改造的障礙不僅僅在于復雜的手續，更是人情和利益的矛盾問題。

“目前，尚未形成成熟的利益平衡機制�！闭{研組發現，一樓、二樓住戶在加裝電梯過程中會受到采光、噪音、房價等影響，缺乏獲得感，成為居民協商過程中的最大障礙。

如何平衡好底層住戶利益？調研組建議，按照共建共治共享的原則，搭建社區協商的“一張臺子”，努力將加裝電梯可能造成的不利情形降到最低，引導居民在理性表達利益訴求基礎上，形成加裝電梯意愿的最大公約數，使低層居民也能從加裝電梯過程中得到實實在在的實惠。

后續運行如何維護

加裝電梯后，并非萬事大吉，后續維保和管理怎么辦？

周家渡街道上南三村建于上世紀80年代初，兩部電梯今年3月動工。在克服了加梯初期的各種困難后，又面臨維保和管理的“兩難”。

在居民區黨組織的協調和引導下，加梯代建單位、業委會、物業公司及加梯業主采取了“1+1”簽約模式，即在簽訂施工協議的同時，居民與浦東房管集團下屬振南物業公司還簽訂了一份電梯委托管理服務協議。

也有不少老公房加裝電梯，選擇業主自管的方式，但一部電梯牽涉著細水長流的日常維護，各個樓層居民要持續做好維保工作并不容易，專業指導和自治協商都不可少。

“目前，尚未形成共享共治的后續運行維護機制�！睂徸h中，不少常委會委員提到，目前已加裝電梯的運營維護機制仍在探索中，運維主體、運行費用和大修資金等重大問題還未形成成熟做法。

為此，調研組建議，鼓勵基層探索業主自管、物業代管、第三方托管、購買電梯保險等多種模式，落實安全管理要求，確保居民使用電梯的獲得感和安全感。逐步規范電梯運維資金保障機制，為將來電梯的大修做好資金準備。

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