近日，上海數據交易所落地浦東張江，這標志著數據要素產品化時代正式到來，上海進入以數據驅動產業數字化存量擴容和數字產業化增量提速的關鍵階段。

2020年11月，習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上發表重要講話，要求上�！坝掠谔糇钪氐膿�子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵�！�2021年7月，《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）發布，明確提出“建設國際數據港和數據交易所，推進數據權屬界定、開放共享、交易流通、監督管理等標準制定和系統建設”。如今，上海數交所落戶浦東，正是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和《意見》要求的生動實踐，是推動數據要素流通、釋放數字紅利、促進經濟高質量發展的重要舉措，也是全面推進上海城市數字化轉型、打造“國際數字之都”的應有之義。

數據是數據經濟的重要生產要素，數據流動與應用是經濟數字化轉型的重要基礎。只有數據的流動才能形成數據處理的規模效應，充分帶動數據分析挖掘和利用，最大化釋放數據價值。

縱觀全球數據交易市場發展趨勢，“交易監管”已成為成熟數據交易市場的“標配”。為確保數據安全和有效流通，各交易平臺紛紛出臺數據交易規則和監管制度。與國際相比，我國數據交易市場規模普遍較小，其主要原因就在于相關法律和監管功能的缺失。鑒于此，上海數據交易所在交易主體、交易客體和交易活動等方面進行了一系列的制度安排和技術研發，力圖突破“確權難、定價難、互信難、入場難、監管難”等阻礙數據交易規�；�的核心問題。

首先，數據交易主體包括數據交易過程中的供給方、需求方和第三方。以前，供給和需求市場較為成熟，但作為數據交易中具體且有機的“流程參與人”——第三方，其角色和作用一直被忽視�，F在，上海數據交易所在全國首發數商體系，將除供給方和需求方之外的大量第三方機構導入進來，挖掘并培育包括數據經紀、合規審查、資產評估、數據交付在內的中間機構，在完成交易監管的同時，健全并豐富了數據要素市場體系。需要指出的是，并不是所有“相關人”都可以參與進來。目前應依靠全國首發梯度化的數據交易配套制度，更進一步關注第三方參與人的資質與能力，充分發揮中間市場的積極性和活力，為數據交易服務。

其次，數據交易客體包括原始數據、數據衍生產品和服務。之前，各地方法規雖然確立了數據產品和服務的財產權益，但這顯然是不夠的�，F在，上海再跨前一步，通過立法承認并保護原始數據的財產權益�！渡虾Ｊ袛祿�條例》明確提出“本市依法保護自然人、法人和非法人組織在使用、加工等數據處理活動中形成的法定或者約定的財產權益，以及在數字經濟發展中有關數據創新活動取得的合法財產權益�！边@一立法突破為數據交易奠定了堅實的法律基礎。在交易數據的合規性方面，上海數交所在全國首發數據產品登記憑證和數據產品說明書，為登記數據賦碼，并詳細披露數據的來源、樣例、用途和合規性，讓數據“可閱讀”、可溯源。同時強調“不合規不掛牌”的數據合規性審查規則，對交易客體進行嚴格的合規性審查，以保障交易雙方的財產權益。

最后，數據交易活動包括從確權、登記、掛牌，到結算、交付等一系列環節。以前，國內數據交易活動因監管缺失而缺乏規范性，進而影響了數據交易的市場化進程�，F在，上海數據交易所提出“無場景不交易”，以及“規范確權、統一登記、集中結算、靈活交付”的交易規則，讓數據交易活動有規可循、有章可依。同時，上海在全國首發全數字化的數據交易系統，在通過技術手段提升交易便利化的同時，實現對交易的全程監控，及時辨別異常數據交易行為。除了必要的監督管理，“市場化”是上海數交所的另一特征�！渡虾Ｊ袛祿�條例》就提出“從事數據交易活動的市場主體可以依法自主定價”。這一規定能夠讓交易雙方在“自由”的環境下完成交易，從而極大地推動數據要素市場化，促進數據經濟發展。

（作者為上海社會科學院信息研究所副研究員）

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