“匯豐不錯過任何一次金融改革發展高峰，20多年前我們作為首批外資銀行入駐陸家嘴，如今我們選擇了臨港新片區?！?/p>

“協鑫的海外油氣貿易業務，以前主要落在中國香港和新加坡。因為臨港剛出臺的離岸貿易政策，我們要回歸上海了！”

“特斯拉得州、柏林、弗里蒙特幾個工廠間或許會有友好競爭，但上海超級工廠很難被超越?！?/p>

2022年8月20日，在境內外企業、海內外人才的贊譽與期待中，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區迎來揭牌成立三周年。

三年來，臨港新片區以習近平總書記“五個重要”指示要求為統領，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港和高水平國際經貿規則，努力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。截至目前，《臨港新片區總體方案》分解出的任務已完成90％，出臺各類政策260余項，形成首創性創新案例87個，初步形成了“五自由一便利”為核心內容的制度型開放體系；高新技術企業數量增長358%，規上工業總產值年均增速達40.2%，規模最大的汽車產業產值連續兩年翻番，從300多億元躍升至2000多億元。

開放始終是臨港最重大的使命，改革始終是臨港最大的經濟紅利?！叭甏笞儤印蹦繕藞A滿完成后，新片區站上了新起點。復雜多變的大環境中，這張上海乃至國家的“王牌”，將繼續堅定深化改革、矢志擴大開放，闖出一條新路。

為國家探索新路提供樣板

今年5月，27個從加拿大溫哥華進口至中國的集裝箱，載著725噸青豌豆，在洋山深水港碼頭被裝上“美若馬士基”輪，運往最終目的地天津港。這是國內首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業務，標志著我國國際航運領域開放的一次重要突破。

新片區管委會航運處負責人介紹，該業務落地，能吸引境外船公司把國際中轉業務從釜山、新加坡等傳統中轉港轉移至上海，提高上海港對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力，進一步提升樞紐能級。而馬士基等世界排名前10的船公司已經開始認真考慮，將手中貨箱資源更多地向洋山傾斜，甚至設計更多在上海港中轉的航線。

這步棋的重要意義還不止于此?！把睾Ｉ訋А笔欠穹砰_，涉及主權、本國航運業保護等問題，即使在西方發達國家，也未全面放開。臨港新片區走在世界前列，充分彰顯了我國對外開放的決心；同時，也為我國航運業率先進行了更大程度的壓力測試。如何滿足市場主體需要，又不對現有沿海運輸造成困擾？這些問題，都需要臨港給出答案。

在新片區管委會看來，為國家探索新路、積累經驗、提供樣板是最重要的任務。因此在制度創新領域，就要走前人沒走過的路。

今年3月，國內首單國際航行船舶保稅LNG加注業務在洋山港區盛東碼頭落地。一艘全球最大型的2萬立方米液化天然氣加注船花了13個小時，為法國達飛集團集裝箱船加注了7066立方米保稅LNG。洋山港成為全國首個、全球第三個能為國際航行船舶提供保稅LNG“船到船”加注的港口。

“雙碳”戰略背景下，越來越多的船舶開始使用LNG燃料，未來的業務量將爆發式增長，新片區的此次突破讓洋山港有了充分的承接能力。管委會制度處負責人透露了背后的不易：LNG既是能源，又是?；?，世界各地都沒有船舶加注的相關法律法規。但一家非常重量級的外資企業提出，洋山港能不能落地這個功能？不能的話，他們就另尋別處了。這相當于是一個“對賭協議”，而臨港新片區“賭”贏了——管委會抓緊牽頭與多個主管部門商討，包括對安全性的驗證、規程的制定，以及管理上的創新等，在3個月內出臺了試行管理辦法。

“臨港想辦法走通了這條路，為國家提供了有效的樣板?！边@名負責人說，“這不僅關乎LNG一處，在氫能等各種屬性類似的領域，都有很強的參考價值?！?/p>

釋放堅持創新突破強烈信號

值得一提的是，新片區不僅以規范性文件的形式出臺了LNG加注的操作細則，更是將“臨港新片區內企業經批準，可以試點開展國際航行船舶液化天然氣等新型燃料加注業務”寫進了今年3月施行的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例》中。

臨港新片區條例是新片區首部綜合性地方性法規，對此前的改革創新成果進行了固化和完善，同時將不少正在推進、還未落地的政策制度創新納入其中。這能進一步穩定市場主體的預期，尤其對于更認可法律的外資企業，釋放了“新片區會堅持創新突破”的強烈信號。

譬如，臨港新片區此前在全國率先試點取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，新加坡企業興農華贏公司在中國銀行協助下，僅用一個基本戶便可完成公司的日常結算和接收境外母公司的投資資金，既提高了企業賬戶使用效率，也降低了財務管理成本?？ǜ缣乜?、恒玄科技等公司則成功辦理了憑付款指令直接向境外支付貨款，這類貨物貿易和服務貿易的國際結算原先應由銀行審核發票、合同或報關單。

這些金融貿易制度創新寫入臨港新片區條例后的多場國際貿易活動上，來自新加坡、馬來西亞、中國香港的境外企業家們紛紛展現了對新片區的投資興趣。

“這些制度創新不僅在于少開一個賬戶、多一條資金通路?！毙缕瑓^管委會金融貿易處負責人說，“我們希望能給企業一個與國際接軌的營商環境——再特殊、再緊急的業務，在臨港新片區都不會遇到不應有的阻力?！?/p>

這折射出新片區的一種改革理念：把天然權利交還給市場主體。實施市場主體登記確認制、試點“一業一證”+“證照聯辦”聯合辦理模式、洋山特殊綜合保稅區的“無感監管”、特斯拉超級工廠項目中首創的“先建后核”……都是這一理念的體現。

以“特殊”帶動經濟功能騰飛

也正是在這種理念的影響下，臨港新片區吸引了海量市場主體投資發展，實現了奇跡般的經濟增速。在新片區，原先不易做、不能做的業務領域，誕生了一個個“從0到1”。這也是“特殊經濟功能區”題中之義：以政策之“特”、環境之“特”、理念之“特”，帶動經濟功能騰飛。

三年來，新片區累計簽約1196個項目，其中前沿科技產業項目涉及總投資約4200億元；累計落戶400多家金融企業，累計完成1.3萬億的跨境人民幣收付款；地區生產總值年均增長21.3%，地方財政收入年均增長59.2%，特保區進出口總額年均增長28%。新片區還提出，到2035年要實現區域生產總值超過1萬億元，“再造一個浦東”。展望未來，臨港極有可能成為硅谷、波士頓、沃爾夫斯堡這樣的全球創新和產業高地。

向著這些目標蓬勃增長的勢頭仍在持續。8月12日，臨港新片區又簽約了24個項目，涵蓋集成電路、人工智能、高端裝備制造等前沿產業領域，以及商業文旅、基礎教育等城市功能領域。簽完字后，合智熔煉總經理阮寧瑜幾乎掩飾不住激動：“合智的裝備能填補我國航空產業的空白，一直供不應求，亟需擴產。臨港有很多政策優勢，土地空間也充足，還有本地的航空產業集群，對我們來說是最合適的戰略新空間?！?/p>

繼續招引龍頭企業的同時，臨港新片區正將更多注意力放在初創企業、中小企業，以及構筑這些企業的人才身上。近日新片區發布的一系列發展行動方案白皮書提出，將引入具備成熟孵化和加速經驗的服務機構；搭建梯度培育體系，引導支持優質科技型中小企業掛牌上市。建立不少于30億元的人才發展專項支持資金，縮短人才引進和落戶的等待期；建立實物保障與貨幣補貼并舉、普惠扶持與重點支持并重的人才住房保障政策等。

“樹干成形以后，還要有更多枝丫和葉片?！惫芪瘯I導說，“臨港新片區要打造獨立綜合性節點濱海城市，這些要素缺一不可?！?/p>

分享讓更多人看到