虹橋街道虹橋小區、愛建小區的居民因為邊門的開與關問題“僵持”了2年有余，兩個小區的居民經過民主協商，決定拆除橫亙在兩個小區之間的圍墻，并打造一個共享花園——“同心園”，近日，“同心園”正式開工建設。這也成為虹橋街道實踐“全過程人民民主”重大理念的又一個生動案例。

“同心園”設計圖僅為參考，最終效果以實際為準

從一扇小門延伸出一座共享花園

在虹橋和愛建兩個毗鄰的小區之間，有一扇不起眼的邊門，但卻聯通著兩個小區居民的便捷生活。虹橋小區的居民通過小門，走上1分鐘就可以到達愛建美好生活站，享受便捷的為老助餐服務以及豐富的社區文化活動。而愛建小區的居民則可以通過小門快速抵達周邊的虹西菜場、社區圖書館和地鐵10號線。??

然而自2020年起，因為疫情防控需要，這扇邊門數次關閉，成為不少社區居民生活中的“攔路虎”。

記者了解到，小門關閉后，愛建小區的居民需要繞行15分鐘以上才能到達菜市場和地鐵站，而且愛建小區的老年人多，對于行動不便的他們而言，十分不便。但對于生活在虹橋小區的居民而言，出于對小區安全性以及安靜舒適度的考量，大家也并不愿意再次打開小門。

因此，這場各執己見的“拉鋸戰”僵持了2年多，直到今年6月，就在兩個小區的居民再次就邊門的開與關爭論不休時，兩家居民區黨總支在一次主題黨日活動中誕生了一個“大膽”的提議：打破兩個小區之間的部分圍墻，建立一個雙方都可以共享的花園，屆時，通行的問題也就迎刃而解。

此想法一出，讓不少居民眼前一亮。在大家看來，共享花園的打造不單單是解決了一個通行的問題，也為雙方居民提供了一個休閑、美麗、舒適的家門口活動空間，更實現了兩個小區現有資源的共享，可謂一舉多得。

同樣興奮不已的，還有“四葉草堂”設計師范浩陽，“這是一個很充滿挑戰的嘗試，一旦成功，對于兩邊的居民而言將實現利益的最大化?！?/p>

民主協商共話同心園

“原先，我們只企盼著打開小門，讓我們老年人的生活更加便利，萬萬沒想到最終會給我們打造一座這么美麗的小花園。也希望通過這個花園，拉近我們兩個小區居民們的感情?！睈劢ㄐ^居民張海嬰說道。

就在不久前，來自虹橋、愛建小區的黨員骨干、業委會成員、居民代表齊聚愛建美好生活服務站，召開“心相印?家相鄰 虹橋、愛建居民區打造‘同心園’社區共享空間大討論”，再一次就共享花園的設計方案進行討論、細化。而這已經是一個月以來，兩個小區共同召開的第五次協商會議。

記者了解到，相較于上一版的設計方案，第五版在花園小徑入口設置了空間隔斷，杜絕非機動車通行；考慮到老人的通行安全，小徑路面從原先的石子路變成平整的路面，降低老人摔倒的可能；增加地燈，在確保通行安全的同時不影響周邊居民休息……整個方案細致入微，每一處都凝結著居民的智慧和心血。

當看著自己最初的意見一點點在設計方案上呈現出來，而且一版比一版好，居民們也發自內心地開心?！拔覀兦昂笳匍_了五次會議，我每次都參加，而且每一次都會提出意見?？墒?，今天看到這個設計方案，我無話可說，方案的每個細節都改到了我們的心坎里?！睈劢ㄐ^業委會主任李平不禁感慨道。

然而就在設計方案定稿、共享花園即將啟動建設之際，虹橋小區內又出現了一段“小插曲”，幾戶聞訊而來的居民提出了反對意見。兩位居民區黨總支書記當即叫停了開工儀式，取而代之的是一場在整個小區廣泛開展的意見征詢。

期間，居民區黨總支堅持黨建引領，發動20多名在職黨員擔任“第二樓組長”，并對小區60個樓棟進行細分、分類施策。

其中，對于10幢重點臨近樓棟，由黨總支委員包干，和樓組長、樓內黨員、社工一起跑樓入戶，向每家每戶細心講解公共空間的打造方案，解答疑問、了解訴求、消除顧慮；其余50幢不直接臨近的樓棟，則實行黨支部委員、樓組長包塊包樓，將業主意見征詢表、規劃方案和設計效果圖一一送至居民手中，確保社區公共事務人人知曉。

“其實，部分持反對意見的居民是擔心共享花園的后續管理問題，以及花園開放后小區整體的安全性。這些問題我們在前期都已經進行了商討，包括安裝監控、成立自治團隊等，所以，在我們的解釋下，居民也認可了我們的行動?！焙鐦蚓用駞^黨總支書記裔斐告訴記者。

經過半個月的征詢，共享花園于近日正式開工建設，這個承載著居民共同向往的空間，被命名為“同心園”。

“全過程人民民主給我們社區基層提供了一個很好的解決社區事務的途徑，就是讓所有居民參與到社區治理當中，每個居民的出發點不同，需求和顧慮也有所不同，眾人事情眾人商量，一方面增加居民的主人翁意識，一方面在協商中凝聚起大家的共識，反而讓事情變得更好解決?！币犰痴f道。

全過程人民民主助推社區治理

從一扇門到一座共享花園，這個看似不可思議的“設想”最終能在小區付諸實踐，背后離不開“美好社區?先鋒行動”的助力。

據了解，“美好社區?先鋒行動”聚焦了上海一批公眾有“感受度”的社區治理問題，并由上海廣播電視臺、新華社上海分社、上海大學等多方資源組成賦能團深入社區，指導幫助社區凝聚各方共識、匯集經驗智慧，最終破解難題，而此舉也將為上海超大城市基層治理探索可復制、可推廣的方法與路徑。

愛建居民區黨總支書記徐秀帶領虹橋小區居民參觀“愛建十景”

作為“全過程人民民主”重大理念的首提地，虹橋、愛建小區之間的這扇“邊門”，正好成了不二之選。兩個居民區以口袋公園共享空間微更新為契機，圍繞便利+美麗兩個關鍵詞，通過民主協商，尋找居民間的最大公約數，使其成為居民共建共治共享的鄰里街區。

賦能團隊帶頭人、上海大學社會學院院長黃曉春教授表示，民主協商的有序開展高度依賴黨建引領的骨干帶動效應。在兩個居民區就共享資源、打開通道的民主協商中，雙方從居民區黨組織開展聯合黨組織活動開始，到兩邊業委會交流協商，再到兩邊居民深度交流，在循序漸進的破冰行動中，不斷擴大議事面，讓雙方摒棄了邊界意識，主動尋求鄰里共享的契機，達成了拓展社區共同體范圍的共識，這也為社區基層在黨建引領下實踐全過程人民民主提供了一種解題思路。

虹橋居民區黨總支書記裔斐向愛建小區居民講述小區加裝電梯成效

而同心園的打造，不僅打破了小區間的圍墻，也打開了居民間的心門，吸引居民們走出小區，融入街區共同體，凝聚起鄰里溫情，成為虹橋街道2022年“一街一品”安順路親情友好街區項目中濃墨重彩的點睛之筆。

虹橋街道黨工委書記戴濤表示，在基層黨組織的帶領下，兩個小區的黨員群眾共同參與了一次“美好社區 先鋒行動”，生動演繹了黨建引領下全過程人民民主的基層實踐?！斑@也啟迪我們，基層民主協商需要精準引領的組織協同機制、自下而上的議題形成機制、集約高效的溝通表達機制、專業賦能的社會參與機制，通過參與式規劃和共情式治理，最終實現從求同存異到求同化異，達到共建共治共享?！?/p>

（來源：上海長寧）

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