■本報記者 俞陶然

最近，國內外研究機構發布了三份指數報告，分別是《自然》雜志的《2022年自然指數—科研城市》、華東師范大學全球創新與發展研究院研制的《全球科技創新中心發展指數2022》、上海市知識競爭力與區域發展研究中心（上海市軟科學基地）和國際競爭力中心亞太分中心聯合研制的《2022亞太知識競爭力指數》。上海在這三個指數中的國際排名依次是：第三、第十、第二。

名列前茅的背后，體現出上海的哪些優勢和不足？未來，上海在具有全球影響力的科創中心建設中可以有哪些著力點？三位指數研制專家進行了解讀。

基礎研究：高質量產出大幅增長

《2022年自然指數—科研城市》分析了全球主要城市和都市圈2021年在自然指數追蹤的82種自然科學期刊中的科研產出。根據自然指數主要指標之一的文章份額，北京在世界領先的科研城市中排名第一，上海從2020年的第五位升至第三位。在排名前二十的城市和都市圈中，上?？茖W家發表的論文數量增長幅度位居第三。高質量的科研產出為何大幅增長？上海市科學學研究所統計評價研究室副主任張宓之指出，上海在用和在建的國家重大科技基礎設施達到14個，為上?？蒲腥藛T提供了創新策源的利器。在財政支持方面，2021年上海全社會研發投入1819.77億元。

然而也要看到，上海的基礎研究尚未達到國際頂尖水平?！度蚩萍紕撔轮行陌l展指數2022》顯示，上海近年來的高被引論文數量與舊金山—圣何塞、北京有較大差距。張宓之建議，可通過稅收減免等政策引導，讓更多的企業參與應用導向的基礎研究，與高校和科研機構開展更高水平的科技合作。

科技產業：立足本土強化內生

在知識密集產業領域，《2022亞太知識競爭力指數》顯示，上海在亞太區域的優勢頗為明顯，其中生物技術和化學、信息技術和計算機制造、汽車和機械工程、儀器和電子工程4個知識密集制造業總體排名第二，僅次于韓國蔚山；知識密集服務業排名僅次于北京，顯示出上海產業結構轉型升級的成就。上海在產業方面也存在短板——企業研發投入不夠高、專利合作條約國際專利數量不夠多。

“這其實是同一塊短板，就是上海缺少研發投入高、高質量專利多的企業”。上海市知識競爭力與區域發展研究中心首席專家、上海交通大學教授羅守貴分析，“在歐盟公布的全球企業研發投入2500強中，上海只有上汽集團一家進入前100強。

”如何加快培育這類科技領軍企業？華東師范大學城市與區域科學學院院長杜德斌認為，應堅持立足本土、強化內生，在政策扶持、資金支持上向本土企業傾斜，特別是一些針對外資企業的特殊政策，如外資研發中心聘用的國內和外籍人才均享有出入境和來華工作的便利條款等，可拓展至本土企業；可支持本土科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，促進各類創新要素向企業集聚，推動產學研深度融合。

科研人才：解決“相對不足”

人才是第一資源，《2022亞太知識競爭力指數》報告援引《2021年上海統計年鑒》數據：2020年末，上海戶籍人口遷入率達到10.12‰，創近10年來新高。報告還援引Lockin發布的《2021中國海外人才職業發展分析報告》顯示：海歸人才選擇上海的占比高達70%，排名第一。

在高水平科研人才方面，張宓之介紹，科睿唯安去年發布的“高被引科學家”名單中，上海有106人次上榜?！吧虾５母咚娇蒲腥瞬艛盗坎簧?，但還有提升空間”。針對這個問題，杜德斌建議，要在進一步引進、集聚高層次科技人才的同時，著力厚植有利于本土人才成長的土壤：探索改革科研人員的工資薪酬制度，通過提高科研人員的基礎性工資收入，讓科研與“謀生”脫鉤；深化以成果質量和價值為導向的科技評價改革，探索適合于基礎研究、原始創新、創新人才成長的長周期評價體系和標準，還可以為拔尖科研人員設立“終身免評”制度；進一步壯大科技創新人才規模，因為大規模的人才隊伍是造就卓越人才脫穎而出的基礎。

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